法規名稱 遼寧省物價局關於下發《遼寧省涉案財物價格鑒定操作規程（試行）》的通知
頒布機構 遼寧省物價局
發 文 號 遼價發[2003]55號
遼寧省物價局關於下發《遼寧省涉案財物價格鑒定操作規程（試行）》的通知
各市物價局、各市價格認證中心：
現將《遼寧省涉案財物價格鑒定操作規程(試行)》發給妳們，請認真貫徹執行，執行中遇到的問題及時向省局報告。
二○○三年四月壹日
遼寧省涉案財物價格鑒定操作規程(試行)
第壹章 總則
第壹條 為了統壹全省涉案財物價格鑒定標準，依法、客觀、公正地對涉案財物進行價格鑒定，規範價格鑒定行為，提高價格鑒定的科學性，維護國家利益，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進涉案財物價格鑒定工作健康有序地發展，根據《中華人民***和國價格法》、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家計委《關於統壹贓物估價工作的通知》、《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》和國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組《關於印發＜關於規範價格鑒證機構管理意見＞的通知》及《遼寧省涉案物品估價管理條例》等有關法規、政策，結合我省實際，特制定本規程。
第二條 涉案財物是指各種刑事、民事、經濟、行政案件中涉及的財物，包括查封物、扣押物、追繳物、沒收物、應稅物、糾紛物、理賠物、抵押物、質押物、拍賣物、無主物、土地、房地產、資源性財物、交通事故財產損失以及其他各種涉案的有形、無形財物。
第三條 縣級以上人民政府價格行政部門是價格鑒證機構的主管部門，負責對價格鑒證機構的管理與監督。價格鑒證機構統壹名稱為價格認證中心。價格鑒定人員是指取得價格鑒證師資格或國家計委頒發的涉案財物價格鑒證人員資格證書的人員。
第四條 除國家法律、法規另有規定外，本規程適用於本省行政區域內各級價格認證中心進行的涉案財物價格鑒定活動。價格認證中心按照本操作規程出具的價格鑒定結論書經行政機關、司法機關、授權組織、仲裁機構確認後，作為處理、審理、裁決、執行案件中確定涉案財物價值(最終以價格表示)的依據。
第二章 價格鑒定人
第五條 縣級以上人民政府價格主管部門設立的價格認證中心是涉案財物的價格鑒定人，具體負責本級行政區域內司法機關、行政機關、授權組織、仲裁機構涉案財物的價格鑒定工作。價格認證中心必須按照國家有關規定，取得價格認證中心資質。應當具備以下條件：
(壹)具有法人資格，其性質為事業單位；
(二)具有固定的工作場所；
(三)具有相應的組織章程和必要的管理制度；
(四)具有價格鑒證師或持有國家計委頒發的涉案財物價格鑒證人員資格證書人員3人以上；
(五)具有技術職稱的人員不低於在編總人數的30%.
第六條 價格鑒定人員必須在壹個價格認證中心內從業，定期參加業務培訓和後繼教育，按規定進行資格年審。價格鑒定人員必須遵守法律、法規和職業道德。
第三章 價格鑒定程序
第七條 價格鑒定委托人：
(壹)刑事案件和行政處罰案件，委托人為負責辦理案件的審判機關、檢察機關、公安機關(含派出機構)、行政執法機關或授權組織、紀檢監察機關、經濟仲裁機構；
(二)民事訴訟案件、行政訴訟案件，委托人為審判機關，或經審判機關同意雙方當事人；
(三)罰沒財物，委托人為負責執法或處理的機關、組織；
(四)無主財物，委托人為法律規定的有權處理的部門或組織；
(五)依法需要變賣(拍賣)的查封、扣押、追繳、抵稅、抵貸、質押、抵債等財物的價格或者拍賣保留價格的鑒定，委托人為司法、行政執法機關或拍賣機構；
(六)不屬於上述情況的，由雙方當事人直接委托。
第八條 價格鑒定委托程序：
委托涉案財物價格鑒定時，委托人應遞交《涉案財物價格鑒定委托書》。《涉案財物價格鑒定委托書》應載明：
(壹)委托人的名稱、通訊地址、聯系電話，委托價格鑒定標的品名、牌號、規格型號、數量、來源及購置時間、購置地點、購置價格、質量狀況、財物性質(指盜竊、搶劫、抵債、拍賣、罰沒等)，鑒定目的、鑒定基準日期、委托受托雙方的權利義務等內容，加蓋委托人印章，並根據需要附有關實物或圖片、合同、圖紙、權屬證明、技術說明、質量鑒定結論等資料；
(二)查封、扣押、追繳、罰沒財物應註明起獲的時間、地點及其被使用、損壞程度的記錄，涉案財物如有圖片的應附圖片(照片或圖片復印件)；滅失財物除填寫上述內容外，委托人應提供案件雙方當事人的詢問筆錄、證人證言復印件、辦案機關對有關情況認定結論(事實)書面材料及相關資料，並由委托機關負責人簽字；
(三)委托的時間及其他需要說明的情況。
第九條 價格鑒定基準日
基準日的確定，除法律、法規和司法解釋另有規定外，應以辦案機關確定的日期為準。辦案機關沒有確定基準日的，應按以下原則確定，但應取得委托人的同意。
(壹)刑事案件中扣押、追繳、沒收財物價格鑒定基準日壹般為侵財作案日(或案發日)；壹案中有不同的作案日，應根據不同作案日分別進行價格鑒定。貪汙、賄賂案件的返贓財物，按委托人要求確定價格鑒定基準日。
(二)查封、罰沒物壹般以司法或行政執行查封、罰沒日期為價格鑒定基準日。如查封物、罰沒物需變賣處理，應以委托價格鑒定日為價格鑒定基準日。
(三)糾紛、抵債物壹般以委托人約定的時間為價格鑒定基準日。
(四)抵押物壹般以抵押合同生效的時間為價格鑒定基準日。
(五)無主物中無法交付貨主的貨物，以規定期限的最後壹日為價格鑒定基準日；其它無主物以價格鑒定日或變賣處理日為價格鑒定基準日。
(六)其他涉案財物壹般以委托價格鑒定時間或委托人約定的時間作為價格鑒定基準日。
第十條 價格認證中心受理委托後，依據委托人遞交的《涉案財物價格鑒定委托書》和所提供的有關資料進行現場勘驗、市場調查和資料搜集。
(壹)現場勘驗：
現場勘驗必須由兩名以上價格鑒定人員參加，對技術含量較高、專業性較強的涉案財物鑒定，應聘請有關專業機構或專業技術人員參加。進行技術鑒定，配合做好技術(質量)鑒定結論，並在鑒定文書上簽字或蓋章。
1.勘察內容：按委托人提供的財物填報表順序對鑒定標的進行現場勘驗。核實鑒定標的。了解技術使用宏觀環境，如使用環境、強度、利用率、技術改造等情況。了解具體情況，如財物類別、規格型號、生產廠家、出廠日期、啟用時間、購買價格、產權歸屬、主要用途、功能、使用能源、工作精度、技術狀況、維修保養、大修周期等情況。了解其他與該財物價值相關的內容。根據勘驗情況現場初步估定單項成新率。在勘驗過程中如發現遺漏、重復以及與委托不符的情況，應及時與委托人聯系確認，必要時變更委托。
2.勘驗方式：對價值高的涉案財物，應逐個勘查；對價值低、數量大的成批財物，可按國家有關規定進行分類檢查或抽查，抽查數量不低於總量的30%；在勘察過程中，價格鑒定人員應填寫工作底稿，作好現場勘驗記錄。
3.技術鑒定：通過現場勘查無法確定新舊程度和尚可使用時間等價格鑒定所需的基礎資料時，價格鑒定人員須借助壹定的技術手段、方法對標的物進行技術鑒定。委托人未提供鑒定物質量狀況，鑒定人員又無法確定時，應要求委托人或由價格認證中心代理委托人到國家法定部門進行技術鑒定後，再進行價格鑒定。需要抽樣鑒定質量的，按照國家有關規定進行抽樣。
(壹)市場調查與搜集資料：
市場調查和資料搜集要與鑒定目的、價格類型、鑒定基準日相壹致，采價點壹般要選擇三個以上，要註意扣除采價中不合理因素，采集與價格類型相符合的真實成交價。價格鑒定人員在調查前先根據委托人申報財物進行分類，如通用機械、專用設備車輛、船舶、儀表、電器、日用品、建材、文物、貴金屬、無形資產等，以便按類進行調查。
1.進行價格調查：
(1)按國家規定的定價形式進行調查。鑒定標的屬於國家定價的品種，采集國家規定的價格；鑒定標的屬於國家指導價的品種，采集國家指導價的中準價、最高限價、最低限價；鑒定標的屬於市場調節價的品種，采集市場中等水平的價格。
(2)按鑒定標的性質、鑒定目的分別采集不同經營單位的價格。大型設備及生產資料采集工廠直銷價或物資部門供應價；批量大的財物和批發企業的貨物分別采集生產經營單位的出廠、批發價格；小型機電財物、個人生活用品零售企業的貨物采集經營單位的批發、零售價格。
(3)特殊財物價格的調查。文物、珠寶、貴金屬應先請有關部門作品質鑒定後，再向專營商店采集同類財物的價格；壹般野生動(植)物采集市場中等水平價格；進口財物在市場上有價格的，采集同類財物市場價格；市場上沒有同類財物價格的采集國外同類財物現價或價格變動情況、基準日匯率及各項進口費用。
2.價格指數調查
某些專用設備，委托人提供原購置價，但找不到鑒定當期價格的，可調查該財物當期當地價格指數，為使鑒定價格準確，盡可能采集該財物的小類價格指數。
3.搜集參考資料
價格主管部門編印的價格資料；有關部門編印的專業價格資料；信息報刊登載的價格資料；財政部清產核資辦公室編制的各年《清產核資固定資產價值重估統壹標準目錄》；或國家統計局城市社會經濟調查隊《全國固定資產價值(評)估系數標準目錄》；當地統計部門編制的各期分類價格指數；有關部門發布的其它有關資料。
第十壹條 屬於以下財物不做價格鑒定：
1.違禁品，如毒品、淫穢財物、槍支彈藥、管制刀具等；
2.國家文物管理局規定的館藏三級以上文物；
3.國家規定的重點保護動植物及其制品(衍生物)；
4.沒有取得土地使用權的土地和權屬不清的糾紛財物；
5.既無殘值又無使用價值的；
6.國家規定的其他不準進入流通領域的財物。
第十二條 價格認證中心對涉案財物價格鑒定時的當地同類財物質量狀況和新舊程度按質進行價格鑒定。所謂“當地”壹般是指該地行政區域內。但對當地沒有同類財物價格的，可以鄰近地區的交易市場或中心市場交易價格為依據，並考慮運、搬費用等因素的影響。
第十三條 價格認證中心應當自接到《涉案財物價格鑒定委托書》之日起，刑事案件壹般情況下，3日內作出價格鑒定結論；其他案件壹般情況下7日內作出價格鑒定結論；另有約定的從其約定。價格鑒定結論作出後，應向委托人出具《涉案財物價格鑒定結論書》。《涉案財物價格鑒定結論書》送達委托人時，由委托人在《價格鑒定結論書送達回證》上蓋章，並由送達人和簽收人簽字後歸案存檔。
第十四條 《涉案財物價格鑒定結論書》必須由價格鑒定小組成員集體認定、價格認證中心負責人簽字或蓋章，並加蓋價格認證中心價格鑒證專用章後生效。《涉案財物價格鑒定結論書》應載明：
(壹)價格鑒定標的的名稱、規格型號、產地、數量、質量狀況、鑒定目的、鑒定日期。
(二)價格鑒定標的的現存地點、現實狀況及鑒定說明。
(三)價格鑒定因素分析、鑒定依據、鑒定方法和過程述要。
(四)價格鑒定結論。
(五)鑒定結論需要說明的其他情況和有關材料。
(六)價格認證中心全稱，2名以上具有執業資格鑒定人員和價格認證中心負責人簽名或蓋章，並加蓋價格認證中心印章。
第十五條 委托人接到《涉案財物價格鑒定結論書》後，又發現了新的情況和材料，或有異議的，應當在接到《涉案財物價格鑒定結論書》之日起15日內，向原價格認證中心提出補充鑒定或重新鑒定，也可直接向省價格認證中心或省價格認證中心授權的、有復核裁定資格的市級價格認證中心申請復核裁定，或者向國家發展計劃委員會價格認證中心申請最終復核裁定。案件當事人對《涉案財物價格鑒定結論書》有異議的，可以向委托人申請，由委托人根據具體情況決定是否提出補充鑒定、重新鑒定或者復核裁定。申請復核裁定時，需提交《涉案財物價格復核裁定委托書》。《涉案財物價格復核裁定委托書》應載明：
(壹)提出復核裁定的主要理由；
(二)提出復核裁定的主要理由的依據，以及搜集和取證過程概述；
(三)依據的提供方和收集依據的具體經辦人應加蓋印章，並對提供依據的真實性負法律責任；
(四)原價格認證中心涉案財物價格鑒定、補充鑒定或重新鑒定結論書；
(五)其他需要說明的情況；
(六)委托人聯系人簽名並加蓋公章。
第十六條 如有下列情況，復核裁定機構不得進行價格復核裁定：
(壹)人民法院已對案件作出終審判決的；
(二)司法機關、行政執法機關按照當時的法律已經結案的；
(三)按有關規定，司法機關、行政執法機關認為無需重新進行價格鑒定或復核裁定的；
(四)案件當事人未經辦案單位許可自行委托的；
(五)委托人自收到價格鑒定結論書之日起，在復核裁定時限內沒有提出異議的；
(六)同壹刑事案件司法機關、行政執法機關之間委托鑒定的目的、範圍、提供的原始資料有差異，價格認證中心難於判別，司法機關又無法達成壹致意見的；
(七)價格鑒定後標的物的形態發生變化或者滅失的；
(八)國家計委價格認證中心已經作出最終復核裁定的。
復核裁定壹般應在受理復核裁定30日內出具復核裁定結論，另有約定的，從其約定。
復核裁定結論與原鑒定結論上下不超過10%，壹般情況下應維持原結論不變。
第四章 價格鑒定方法
第十七條 由於價格鑒定目的不同，價格鑒定特定條件不同，可選擇不同的鑒定方法；並根據物價部門的價格歷史檔案、成本資料庫、價格信息網絡、價格監測網絡提供的有關數據，以及通過當地市場的價格采集，客觀公正地作出價格鑒定結論。
第十八條 價格鑒定基本方法有市場法、成本法、收益法、專家法。壹般涉案財物價格鑒定可根據情況選用壹種方法，重要財物應選用其它方法進行驗證修訂
第十九條 市場法。是指通過市場調查，選擇若幹(三個或三個以上)與價格鑒定標的相同或近似的參照物，針對各項影響價格的因素，將鑒定對象分別與參照物逐項進行價格差異的比較，綜合分析各項差異比較結果，確定價格鑒定標的價格。
(壹)基本計算公式：
鑒定值＝參照物市場價格×(1±交易情況調整系數±時間調整系數±地域調整系數±功能調整系數)
(二)現行市價法的適用條件：存在三個或三個以上具有可比性的參照物；價值影響因素明確，並且可以量化。
第二十條 成本法。是指根據價格鑒定標的在現時條件下重新購置(或建造)的價格，減去已發生的實體性、功能性和經濟性貶值，計算現時價格。
(壹)基本計算公式
1.鑒定值＝重置價壹實體性貶值壹功能性貶值壹經濟性貶值或＝重置價x綜合成新率
(二)成本法適用條件：必須具有被鑒定財物的完整資料或者通過現場勘測可以取得完整資料，包括制造的材料或新型替代材料及其價格，以及設計標準、格式和技術參數等。
(三)采用成本法計算出的價值不低於該財物清理變現的凈收益。對於基本能夠正常使用的財物，其成新率不低於15％，鑒定值不低於重置價的15%，壹般以能繼續使用為前提假設的。
第二十壹條 收益法。是指通過估算鑒定標的未來預期收益或者潛在收益並折算為價格鑒定基準日的現值。
(壹)基本計算公式：
鑒定值＝未來收益期內各期的收益現值之和
(二)收益額。是指標的使用帶來的未來或潛在收益期望值，必須是由鑒定標的直接形成的收益。收益的構成可以是稅後利潤、現金流量或利潤總額，具體選擇要視標的類型和鑒定目的確定，並與折現率保持壹致。
(三)折現率。是指未來有限期的預期收益折算現值的比率，由鑒定人員以涉案財物行業的平均收益水平為基礎，結合其社會收益水平以及企業、鑒定標的收益水平及其未來變化情況綜合確定。折現率壹般包括無風險利率、風險報酬率和通貨膨脹率。其中無風險利率可等於壹年期存款利率或國庫券利率，風險報酬率可根據鑒定標的所在地區的經濟狀況及未來預測鑒定標的的用途及新舊程度等確定。除有可靠憑據表明確實具有高收益水平或高風險以及確有特殊情況之外，應按規定的方法或其他方法(如市場提取法，復合投資收益法等)計算折現率。
第二十二條 專家法。是指對書畫作品、古董、昂貴的珠寶制品、收藏品等價格鑒定標的，由於其獨特或唯壹的特性，藝術價值、科學價值、歷史價值差異懸殊，而導致價格相差甚大，可比性差，進行價格鑒定可采用專家法，應當選擇有代表性的專家3人以上進行咨詢，然後確定其價值。
第五章 價格鑒定文書檔案
第二十三條 價格鑒定結論書。價格鑒定結論書包括正文和附件兩部分，其內容主要是報告鑒定結論，闡述鑒定結論成立的前提條件，說明取得結論的主要過程、方法和依據，閉幕式附必要的文件資料。價格鑒定結論書的基本內容和格式包括如下方面：
(壹)標題和編號；
(二)緒言；
(三)價格鑒定標的；
(四)價格鑒定目的；
(五)價格鑒定基準日。寫明鑒定基準日的具體日期，式樣為：本項目價格鑒定基準日是××××年××月××日；
(六)價格定義；
(七)價格鑒定依據，包括法律法規、委托人提供的有關資料、鑒定方法收集的有關資料等；
(八)價格鑒定方法；
(九)價格鑒定過程，寫明起止日期、主要步驟等；
(十)價格鑒定結論，即價格認證中心對鑒定標的作出的最終結果。鑒定結論中的計算結果壹律以人民幣為計價單位，並大寫。按金額大小確定尾數；屬於刑事案件的壹律精確到元，元以下四舍五入；屬於非刑事案件的，萬元以下保留到元，元以下四舍五入，萬元至十萬元保留到拾元，拾元以下四舍五入；拾萬元以上保留到百元，百元以下四舍五入。
(十壹)價格鑒定特別事項說明
1.價格鑒定結論成立的前提(或限定)條件和假設。
(1)寫明委托人提供資料必須客觀真實；
(2)寫明鑒定結論系根據特定的前提條件和假設得出，只有在該前提條件和假設存在的情況下成立；
(3)寫明鑒定結論僅為本鑒定目的服務，如鑒定目的發生變化，鑒定結論需要重新調整；
(4)寫明是否考慮了國家宏觀經濟政策發生重大變化以及遇有自然力和不可抗力的影響；
(5)寫明是否考慮了特殊交易方式對鑒定結論的影響；
(6)寫明鑒定結論的有效期。
2.價格鑒定人員在鑒定過程中已經發現可能影響鑒定結論、但非價格鑒定人員所能計算的有關事項。
3.提示報告使用者註意特別事項對鑒定結論的影響。
4.聲明
(1)說明價格鑒定結論受到價格鑒定結論書中有關條件的限制；
(2)說明委托人應為其提供的資料的真實性負責；
(3)價格鑒定結論書應由辦案機關送達有關當事人。未經本價格認證中心許可，委托人不得將價格鑒定結論書向委托人及有關當事人之外的任何單位和個人提供或公開於媒體上，否則負法律責任。
(4)寫明價格鑒定委托人如對價格鑒定結論有異議，可以在價格鑒定結論書收到後15日內，向原鑒定的價格認證中心提出重新鑒定、補充鑒定或直接向上級具有價格鑒定復核裁定資質的價格認證中心申請復核裁定。案件當事人對《涉案財物價格鑒定結論書》有異議的，可以向委托人申請，由委托人向價格認證中心提出申請。
(十二)價格鑒定作業日期
(十三)價格認證中心，包括價格認證中心全稱、公章、機構資質證書編號；
(十四)價格鑒定人員，由兩個以上具有價格鑒定執業資格的執業人員和價格認證中心負責人簽名或蓋章，並寫明執業資格及資格證書編號。
(十五)附件。價格鑒定結論書附件包括以下方面：
1．價格鑒定技術報告；
2. 價格鑒定明細表；
3. 價格認證中心資質證書復印件；
4. 價格鑒定人員資格證書復印件；
5. 必要的產權證明文件和其他文件資料。
第二十四條 價格鑒定工作底稿。價格鑒定工作底稿是價格認證中心從接受委托開始到全部鑒定工作為止的全過程中，鑒定人員所取得或記錄的反映價格鑒定項目全貌和鑒定結論形成過程的記錄及依據的各種資料。價格鑒定工作底稿壹般由能夠反映價格鑒定工作程序、組織管理、鑒定標的狀況、鑒定方法和依據、主要問題分析處理等方面的各種記錄、圖表、文件、憑證及其資料所組成。具體包括：
(壹)價格鑒定工作底稿目錄；
(二)鑒定過程總結說明；
(三)價格鑒定方案(包括項目負責人和鑒定人員的組織安排、鑒定起止時間、鑒定範圍、標的、程序和方法等)；
(四)價格鑒定方案實際執行情況，方案內容逐項說明；
(五)價格鑒證目的相關文件；
(六)有關原始憑證(包括圖紙、技術鑒定結論書、合同、發票、設備運行維修改造記錄等)；
(七)質檢報告；
(八)價格鑒定依據的文件、技術標準、價格資料、現場勘驗筆錄、詢價筆錄等；
(九)價格鑒定工作記錄，發現問題及分析處理意見；
(十)價格鑒定結論書初稿；
(十壹)對價格鑒定結論有重要影響的未決定事項、期後事項及其它特殊事項的有關材料和情況說明、聲明；
(十二)價格認證中心項目負責人、審核人、法人代表對結論書和工作底稿的檢查、修改情況，內部審議記錄；
(十三)工作底稿均需註明日期，並由撰寫和收集人簽字；
(十四)價格認證中心和當事人聲明。工作底稿中價格認證中心、鑒定人員及財物占有方和有關當事人應分別聲明。保證其撰寫或提供的資料、構成工作底稿和價格鑒定結論書各組成部分的內容真實完整，未作虛假陳述，也未遺漏重大事項；
(十五)價格鑒定工作底稿是價格鑒定主管機關和復核裁定機構審查價格鑒定結論的重要文件，原則上僅供價格鑒定主管機關、復核裁定機構審核、復核裁定價格鑒定結論和檢查鑒定工作之用，非法律、行政法規規定，材料的全部或部分內容不得提供給其他任何單位和個人，不得見諸公開媒體。
第二十五條 檔案保管時間
(壹)刑事案件價格鑒證文書檔案壹般保存期為適用刑期後壹年；
(二)其他案件價格鑒證文書檔案壹般保存期為五年。
第六章 附則
第二十六條 未納入本規程範圍內的其他涉案財物的價格鑒定和復核，國家有規定的按照有關規定鑒定，無規定的參照本規程的原則予以鑒定。具體涉案財物價格鑒定原則暨計算方法，由省價格認證中心提供。
第二十七條 本規程自文件下發之日起執行。