可是這壹年，對於贛州而言，也是個不錯的年份。年終盤點，各項指標的增長好於預期，完成了年初確定的目標任務。預計全市實現生產總值940億元，增長12.8%。財政總收入111.29億元，增長11.1%；加上落實增值稅轉型政策性減稅4.7億元，完成年初全市財政總收入計劃的102.5%。地方壹般預算收入68.09億元，增長22.8%。全市財政支出邁上200億元新臺階，達到208.24億元，增長32.5%。章貢區財政總收入率先突破10億元，於都、興國、信豐首次超5億元，財政總收入過5億元的縣（市、區）達到9個，開發區、會昌、瑞金財政總收入增幅分別達到28.1%、26.3%和22.4%。社會消費品零售總額316億元，增長18.5%。農民人均純收入3870元，增長8.4%。城鎮居民人均可支配收入1.29萬元，增長9.0%。
4 [* r/ a/ F! J 數字增長的背後是市委、市政府的壹大串動作：抓項目、增投入，創新機制體制，加大招商引資力度，出臺並落實壹系列扶持企業應對危機渡難關的政策措施。+ Q% m8 U% S+ E& T$ R. g
作為城市居民的壹員，來自各地的人大代表、政協委員更能真切地感受到經濟增長帶給整個城市的信心和力量。
. ^4 u6 e' s/ d: w4 h3 h. S 抓項目增投入 發展基礎更穩固
, x( c% u2 M5 U2 ] 數字說話：2009年，109個市屬重點工程108個開工建設，完成投資268.19億元，增長80%，項目之多、投資之大前所未有。預計全社會固定資產投資完成589億元，增長45%，增速提高9.8個百分點。竣工和開工建設的高速公路達到7條，總裏程609公裏。瑞贛高速提前半年建成通車，贛州環城高速、石吉高速贛州段、濟廣高速鷹潭至瑞金段進展順利，廈蓉高速瑞金至隘嶺段、大廣高速龍南裏仁至楊村段、濟廣高速瑞金至尋烏段全部開工。贛龍鐵路擴能改造和贛韶鐵路建設開工；昌吉贛客專、鷹瑞汕鐵路和贛州中心城區鐵路樞紐項目前期工作全面展開。完成安定線改造、崇豐線建設，建設農村公路2873公裏，新增441個行政村通水泥路，91.8%的行政村道路全部硬化，81%的行政村通客車。開工渡改橋90座，完工27座。開工建設電網項目14項，110千伏農網建設數量和投資規模均居全省首位。1 o) M# i2 m: V3 H% X. v7 y
在現實的工作生活當中，市政協委員、贛縣團縣委書記魏江華似乎對此次金融危機卻並沒有多少直接的感受，反倒是覺得贛縣的經濟發展比往年更為火熱。
3 W2 S9 r' q; |, N 2009年，贛縣提出了推進工業化、城鎮化、農業產業化的戰略，無論是城鎮還是農村，處處都變成了“三化”戰場。在推進工業化當中，該縣壹方面精心打造工業發展平臺，僅去年贛縣經濟開發區片區的建設就投入4億元，新增企業22家；與此同時，招商引資工作也紅紅火火，全年引進內資項目112個，實際進資7億多元，新批外資項目6個，實際進資5500萬美元。為加速城鎮化步伐，城市建設推行“六大片區”，壹個片區壹個規劃，壹套人馬，壹個開發公司，全面鋪開，進展神速。光魏江華所掛點的城南片區就開工建設了百畝櫻花公園、文化體育中心、汙水處理廠、文昌閣、廉租房等項目，高樓聳起來，環境美起來。中心鎮建設步伐也大大加快，全年投入圩鎮整治資金近6000萬元，使得圩鎮面貌壹新。而在鄉村，新農村建設開展得熱火朝天，農業產業化工作也得到長足的發展。目前，全縣行政村通公路率達100%，通水泥路也達到80%，鄉村人居環境大為改善，甜葉菊、光皮樹、煙葉、油茶產業逐步壯大起來了，並建設了2個竹木加工園。& X: D7 ]7 u$ {. E5 L1 ^5 K6 O
和魏江華的感受不同，來自瑞金市岡面鄉岡面村的人大代表張南京覺得金融危機雖然給自己的生活帶來了壹定的影響，但有了市、縣、鄉幾級的全力支持，生活還是無憂的。4 F, M2 Y1 B, c B/ x
岡面村是瑞金的壹個邊遠鄉村，國際金融危機發生以來，在鄉政府和村委班子的帶動下，該村以產業發展為目標，抓好以煙葉產業為支柱的農業產業，大力發展油茶種植。他本人就是發展農業產業的受益者，村裏人人都有山林，但前些年大部分青壯年都外出務工，山地都成了荒地。前年冬天，政府引導像他壹樣的返鄉農民工種植油茶，同時引進綠野軒公司種植高產油茶5000畝、光皮樹2000畝、臍橙220多畝。如今，村裏人均年收入增長260元。$ ~+ c; G4 a9 K8 D( S
社逕鄉地處全南縣最北端，位於黃田江和桃江兩大水系交匯處。作為典型的農業鄉鎮，這裏山多田少，基礎設施建設相對薄弱。為改變農村臟、亂、差面貌，該鄉整鄉推進新農村建設，完成新農村建設點72個，使村莊整治覆蓋面達到90%以上。在做強做大蠶桑、蜜餞等傳統產業的基礎上，該鄉大力實施農業綜合開發建設，僅2009年，該鄉便在水東村引進2個農業綜合開發項目，累計投資總額870多萬元，新建百畝產業基地6個。該鄉還以加快基礎設施建設為重點，投入80萬元完成了塔下村水利工程建設，投入8.6萬元新建了老屋村店前等陂壩6座、水渠5000米，完成農村安全飲水建設點21個，新增農村安全飲水人口3400人，通村公路100%實現水泥路面。( P1 n9 C, `. h) b E
市人大代表、全南縣社逕鄉黨委書記、鄉長李德來對於社逕的變化歷歷在目。他說：“發展基礎好，才可能壹切都好！”: K4 Y0 w3 k: s7 z) Q) ^' s2 q
“過去的壹年，盡管受到國際金融危機的影響，不少地方發展速度有所放緩，但在各級政府的關懷下，我們瑤族人民的日子卻越過越紅火——水泥馬路寬敞潔凈，房屋院落整齊有序；用上了自來水、看上了有線電視，還裝上了互聯網……”談起過去的壹年，市政協委員、全南縣陂頭鎮瑤族村村民王才利掩飾不住內心的喜悅。
) }9 ^3 f" j+ ]% `- a 瑤山村有510多人，是我省唯壹保留自己民族語言、服飾、生活習慣的少數民族行政村，文化旅遊資源十分豐富。過去，瑤民居住分散，以狩獵為生，生活條件極其惡劣，被稱作“過山瑤”。少數民族的人民生活水平壹直是黨和政府關註的壹個重點。通過實施“移民關愛工程”，規劃了瑤族新村，統壹接入電視、電話，並投入300多萬元，將壹條12公裏長的水泥路修進了瑤寨，如今瑤民發展產業、搞活經濟的積極性空前高漲。目前，瑤族村已經發展柑橘、楊梅等果園4500多畝，戶均80多畝。+ P7 z5 K" b R' L3 S: _
十大體系再推進 創新步伐再加快: u' c9 p( j9 w; a( f* F$ k" S
數字說話：去年，贛州全面清理了過去5年來出臺的政策文件，新出臺政策文件25個。新建成十大體系物質載體項目58個，國家鎢與稀土產品質量監督檢驗中心建成開檢，市本級電子政務統壹應用平臺上網運行，《尋烏蜜桔》國家標準正式實施。瑞金、興國紅色旅遊成為全國服務標準化試點。金融服務體系建設成效明顯。贛州銀行在新余、宜春、南昌設立分行；成功引進招商銀行、交通銀行、南昌銀行。章源鎢業上市通過國家證監會審核。組建贛州發展投資集團，在全省率先發行15億元企業債券。設立贛州高能礦業及能源基金首期募集資金5億元。建立了全省首個較為完善的中小企業信用擔保體系，擔保機構總數達41家。政府機構改革、醫藥衛生體制改革全面啟動。46家國企改革工作加快推進，列入省調度的8家工業企業如期完成改革任務。商貿流通、房地產等服務業穩步壯大。非公有制經濟加速發展，新增私營企業2425家，增長20.56%，上交稅金67.94億元，增長20.5％，占全市財政總收入的比重達到61％。& z0 i: Q0 a1 S/ R p/ C" u
受國際金融危機影響，去年上半年南康市服裝產業面臨訂單減少，部分接單加工企業出現停產放假的困難狀況。為使企業擺脫困境，南康市及時做好了“服裝企業聯盟”的鞏固發展工作：召開了聯盟理事會會議，對面臨的嚴峻形勢進行分析，研討應對措施，對生產困難的聯盟企業，發揮聯盟的組織協調作用，團結協作、***同應對、***謀發展；充分發揮“服裝企業聯盟”的平臺作用，以“企業聯盟”為接單窗口，開展對外聯系和接單洽談；以具有自主品牌、自產自銷的聯盟成員企業今年良好的生產狀況所體現的品牌效應，引導企業提高品牌意識，影響帶動了壹批接單加工的企業轉型發展自主品牌，走品牌發展之路。+ V2 R$ s3 q2 K5 D
該市重點選擇了具有自主品牌、經營狀況較好的江西康意服裝有限責任公司、羅蘭制衣廠、美佳麗制衣廠等內生型企業重點扶持，幫助企業解決困難，擴大生產。這些企業的產值都取得了較大幅度增長，江西康意服裝有限責任公司、羅蘭制衣廠2009年總產值均超過1600萬元，增長31.6%。美佳麗制衣廠2009年擴大生產規模，擴建了3個分廠，實現總產值1330萬元。這些企業良好的發展勢頭，帶動了壹批接單加工企業轉型發展自主品牌，培訓了壹批設計人員，走品牌發展之路，推動了企業品牌建設的步伐。
8 I9 c8 H( F1 g! Q2 R4 E 市人大代表、南康市商業局局長龍偉說起南康市服裝產業培育工作，他感慨地說：“多虧了市裏創新機制體制，南康的服裝產業才能呈現融融的暖意。”
* B% o9 j- \4 N j6 U1 b 2009年，該市全年服裝產業實現工業總產值7.3億元，同比增長43%；工業增加值2.12億元，增長43%，銷售收入17.5億元，增長17%；實現稅收510萬元，增長17%；全市服裝生產企業512戶，新增29戶。新增“綾羅·詩格”“風知雨”2個註冊商標，使南康市服裝類自主品牌增至26個。
/ n/ K/ N$ o* Q# t! Y% } 國際金融危機發生後，不少人壹度對以出口為主的會昌米粉的前景擔憂。然而出人意料的是，在會昌縣委、縣政府的科學統調下，江西五豐食品有限公司和江西華達昌食品有限公司這兩家原本不是“冤家”勝似“冤家”的米粉公司，竟然在危機到來之際，結成了互利互惠合作***贏的“哥倆好”。兩家企業不僅***同出資協辦中國會昌·首屆江西米粉節，還在米粉論壇上相互切磋“過招”。米粉節的開幕式經由中央電視臺直播後，有效提升了“會昌米粉”的知名度，兩家企業的內銷量明顯增長，抱團取暖的效益初步顯現。
, P9 [+ T8 M: r( D8 n8 E$ i0 d 聊起這壹次成功的“抱團”，市人大代表、江西五豐食品有限公司董事長郭永紅有說不完的話題：“合作更能降低風險。雖然不能完全渡過危機，但現在我深深地體會到合作的好處。”
3 A8 P! {! y& C7 N6 M8 _ 為深化合作，兩家企業還在產品價格、原材料采購、用工管理等方面相互溝通，***同應對市場變化，達到了降低成本和提高效益的目標。協同合作讓會昌米粉牢牢占據了歐美及東南亞30多個國家和地區的出口市場，並成功獲得了國際市場上的米粉定價權，很多東南亞國家在銷售同類產品之前，都要通過各種途徑打聽會昌米粉的價位。為了避免市場重復，他們還盡可能地開發自己獨具特色的產品，拓展各自的市場。五豐公司為了拓展俄羅斯市場，專門開發了“俄羅斯版”米粉，華達昌公司為了開拓武漢、長沙市場，有針對性地開展市場調研，成功開發出了適合當地消費者的米粉產品。市場上分頭突擊，管理上各自創新，兩家米粉企業在錯位競爭中，不知不覺將會昌米粉市場拓展到全國60多個城市。由此，會昌的“中國米粉之鄉”美譽越飄越遠。
, R; o: a* e/ ?; U! K7 n7 j0 ~ 來自安遠縣的市人大代表孫小明的語言很形象，他用鐘聲喻意過去的2009年和已經開始的2010年。; K9 o% m( D$ @2 V* K0 k$ o
他說，2009年的鐘聲透著激情、透著喜悅，猶如祝捷的歡歌，宣示我們實現科學發展的新成就。這壹年，是安遠縣發展過程中極不尋常的壹年，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，圓滿地完成了“保增長、保民生、保穩定”的各項工作任務。在“百個重點項目”建設中，全年開工建設的重點項目99個，其中如期竣工項目63個；預計全年生產總值將達到26.5億元，財政總收入2.06億元，實現了危機形勢下的正增長。
7 M/ y& }' ?, Z 同時，新年的鐘聲透著信心、透著希望，猶如出征的號角，激勵我們譜寫科學發展的新篇章。2010年是實施“十壹五”規劃的最後壹年，安遠縣要克服坐井觀天的思想，樹立大開放的理念；克服等靠要的思想，樹立不用揚鞭自奮蹄的理念；克服小富即安的思想，樹立全民創業的理念，以“策應大對接，推進大融入，建設新安遠，實現新跨越”為發展戰略，實施“產業富民、工業興縣、生態立縣、旅遊活縣”的發展思路，努力把安遠打造成為贛南臍橙集散及加工中心、東江源生態休閑旅遊中心、戰略生豬加工儲備中心，著力把安遠建設成為返鄉農民工創業基地、礦產資源深加工基地和特色文化傳承基地。$ B7 U7 O2 P' W* \. Q. x
保企業保增長 工業經濟回升又向好' g3 ?% R$ x8 r! M
數字說話：2009年，贛州工業經濟逐步回升，企業效益逐步好轉。預計規模以上工業增加值260億元，增長20%。100個投資億元以上工業項目開工建設85個，竣工投產或部分投產35個。金力永磁年產2000噸高性能磁鋼、江鎢新材年產12萬噸銅材加工、譜賽科公司年產3000噸甜菊糖甙、贛州中瑞年產700噸硬質合金、悅安超細金屬年產2500噸羰基鐵粉等項目先後投產。電子電器、機械制造業增加值以30%以上的速度加速增長，鎢、稀土、氟鹽化工三大產業集群競爭力進壹步增強。實施中小企業成長工程，新增規模以上工業企業137家。江西高飛數碼、格特拉克公司、江西青峰藥業等重點企業主營業務收入增長50%以上。預計全市工業園區主營業務收入突破800億元，其中贛州開發區過140億元，贛縣經濟技術開發區過100億元。: G6 \ L7 [- u1 F% P
市政協委員、金峰礦業董事長黃石峰說，在“兩會”上，重視和扶持礦業經濟發展的好消息不斷傳出，這讓我這個“礦產業人”興奮不已，我對新壹年的經濟發展充滿了信心，我相信贛州礦產業發展的“春天”已經來到。" q" | \; I( [0 G# P
國際金融危機發生後，對贛州的鎢、稀土產業發展造成非常大的影響，壹些鎢、稀土企業訂單大幅度減少，原料和產品價格劇烈波動，不少開采及深加工企業資金緊缺，發展受限。在這危急關頭，市委、市政府及時果敢應對，開歷史之先河，積極推進鎢、稀土等優勢礦產資源戰略儲備體系建設，下發《關於鎢、稀土產品儲備工作的實施意見》，並在全市推行鎢、稀土產品收儲計劃，提高資源利用率，對國家戰略性礦產資源實施收儲，通過“政府調控、協會組織、企業收儲、銀行貸款、財政扶持、市場運作”的原則，助力全市礦業過“寒冬”。正是“先走壹步”的魄力和勇氣，積蓄了發展的動力，增強了企業抵禦危機的能力，讓我們的企業走出了低迷的困局。0 }& K/ I; V6 e3 F) F( s
2009年12月，省政府又成立了全省有色金屬收儲工作領導小組，制定了《江西省有色金屬收儲試行辦法》，全面啟動全省有色金屬產品收儲工作，與此同時，國家工信部已研究編制了《2009年—2015年稀土工業發展的專項規劃》，起草了《稀有金屬勘察和生產經營管理辦法》，建立了包括稀土在內的“稀有金屬部級協調機制”，這些舉措不但有效保障贛州礦業產業的“話語權”，而且給企業發展壯大提振了信心，新的壹年贛州的經濟發展壹定能虎虎生威。: K% `. p' P2 r$ Y$ D
對於市人大代表、贛縣國稅局長郭章尖所在的贛縣國稅系統而言，去年是不平凡的壹年，受國際金融危機和結構性減稅的雙重影響，贛縣國稅收入形勢是極其嚴峻的。占據贛縣財政半壁江山、依靠出口的鎢與稀土產業沖擊最大，沒有壹家能開足生產線生產，大部分停產，僅此壹項，贛縣國稅就減少稅收數千萬元。加上結構性減稅改革、增值稅轉型改革，小規模納稅人稅收下調，尤其是企業效益普遍下滑，僅企業所得稅就比2008年降低1500萬元。但隨著宏觀經濟趨穩轉好，以及中央拉動內需、刺激消費等政策效應顯現，後半年該縣國稅收入呈現逐月增長態勢。車輛購置稅全年入庫520萬元，商業稅收也增加了2000萬元，分別同比增長110%和119%。贛縣國稅***組織入庫國稅收入2.2億元。3 D6 B& ^7 I: M! x' A3 ?
他補充說，雖然國稅收入並不可觀，但地方財政的收入還是保持了良性的增長勢頭。2009年，贛縣把握中央擴大內需的契機，積極向上爭資爭項，通過加大投資，實施項目推動，全縣經濟還是取得了良好的成效，全年實現生產總值62.46億元，同比增長15%,財政總收入達到6.63億元，同比增長10%，特別是地方財政收入達4.47億元,同比增長29.4%。
4 m; P; E# L* i* F4 j7 I' N. Z" N “2009年過去了，隨著經濟的進壹步轉暖回升，縣內原有各產業也會隨之復蘇，加上贛縣引進了系列的大項目、大企業，隨著他們的達產達標，贛縣2010年的國稅肯定會再攀高峰！”
1 f. m. B* O/ s “明年壹定會更好！”會昌代表團的人大代表藍少璋很有信心。
1 p/ X' |, b* f6 y 隨著國際金融危機的逐漸蔓延，會昌並沒有放緩發展的腳步，而是進壹步加大了優勢產業特別是臍橙產業的發展調度。為抓好臍橙銷售工作，縣政府在年初就啟動了臍橙市場營銷工作，制定了《2009年贛南臍橙市場營銷工作方案》、《2009年臍橙市場開拓主攻城市工作方案》及《會昌縣臍橙銷售應急預案》等文件，並結合市場回訪，分別就主攻城市的總人口、人均GDP、消費水平、批發市場、大型超市、水果銷售企業等進行詳細調查。為有序開拓市場，政府把臍橙生產者和經營者分別組織起來，成立了臍橙生產合作社和臍橙營銷聯合會，采取“定向、定人、定策、定企、定區、定量、定價、定牌”的辦法，推行壹個加工企業對接壹個中心城市，壹個臍橙銷售聯合體對接壹個地級城市的開拓機制，形成了壹個產銷對接有序、銷售渠道暢通的營銷網絡。為抓好臍橙采後商品化處理能力建設，縣裏還以實施現代柑橘項目為契機，積極動員縣內果品營銷企業以及合作社充分利用此項優惠政策，擴建廠房，新建貯藏庫室，新上分級、打蠟、包裝生產線，安裝動力及衡溫設施，提升加工銷售產能。為解決果品集中上市帶來的矛盾，會昌按照臍橙銷售三個“三分之壹”（即臍橙鮮果銷售三分之壹、春節前銷售三分之壹、春節後銷售三分之壹）的要求，對果品實施均衡上市策略，延長臍橙銷售周期。目前，該縣下樹臍橙6萬多噸，已銷售3.835萬噸、貯藏2.01萬噸，超過總產量的9成，並且每公斤賣到了2.2元的理想價格。