0引言
施工預算是預算部根據企業下達的責任成本目標，詳細編制施工組織設計，在不斷優化施工技術方案和合理配置生產要素的基礎上，依據本企業的施工消耗定額及類似工程項目的成本資料，通過工、料、機消耗分析和制定節約措施之後，制定的現場目標成本，此外它也是作為施工單位內部經濟核算的依據。因此，施工預算的編制是市政道路施工項目成本的控制的重要依據與保證。本文對施工預算編制方法進行比較，詳細闡述基於工程量清單的施工預算編制步驟，並對編制施工預算時要註意的問題進行分析。
1施工預算編制方法的比較
1.1按照中標合同段編制。按照中標合同段做壹個完整的預算，其中，第壹部分是人工、材料、機械直接費用；第二部分是冬、雨、夜施工增加費、特殊地區施工增加費、行車幹擾費等其它直接費及工地現場管理費等現場經費；第三部分是企業管理費和財務費等費用；第四部分是預算利潤和稅金、技術裝備費。這種形式的施工預算，有利於施工過程中對各項費用進行專業化管理，施工預算為各專業管理提供有力的控制依據。
1.2按照單位工程或分部工程編制。按照單位工程或分部工程分別做若幹個小預算後匯總成壹個完整預算，為施工統壹調配和分專業施工提供生產、經營管理依據。例如承包工程是45km的市政道路，施工企業擬建三個施工項目經理部，每個項目經理部承建15km的施工任務，自負盈虧。並設總體施工指揮部，統壹協調人力、機械設備和財力。預算人員就可按三段分別作三個施工預算後匯總成壹個預算，這樣的施工預算既給指揮部的統壹領導和協調調度提供了依據，而且也為每壹個項目經理部提供了經營管理依據。這種方式也可用於按橋梁、隧道、路基、路面這種單位工程或分部工程分設項目經理部(或稱專業施工隊)，自負盈虧，統壹在全線施工指揮部協調下進行流水作業施工的組織形式。
1.3按照工程量清單項目編制按承包合同中的工程量清單項目的每壹個單價做壹個小預算，最後匯總成壹個完整的預算，它包括了工程量清單中的全部單價及全部內容，如清單中總則的工作內容、暫定金額、各類保險等。這種形式的施工預算便於與承包合同的工程量清單的單價進行比較，便於分包工程的經營管理，便於施工過程中的經濟活動分析和經營效果比較，也便於為施工企業投標報價提供數據資料。
由此可見，基於工程量清單編制施工預算能夠做到對每壹個清單報價細目進行詳細的分析，有針對性地提出降低其成本的具體措施。此外，基於工程量清單編制的施工預算能夠與清單報價進行準確的對比分析，因而能夠有效控制預算，有助於實現企業的利潤水平。
2基於工程量清單的施工預算編制步驟
2.1分析工程量清單細目報價單的費用計算過程及其他資料主要分析清單項目的施工方案和方法是否有可能進壹步優化，新的施工方法和施工工藝能否有條件實施，實施的效果怎樣，新施工方法下施工機械的配備是否有條件實現，同時還應就改進的施工組織技術措施的節約效果進行估算；采用的施工定額以及間接費率是否合理，能否結合本企業實際進壹步提高施工定額水平和降低間接費分攤率，各種基礎單價計算是否合理，能否進壹步降低等等。同時還應對施工預算的編制工作進行合理的組織和分工，並分配合理的技術管理人員和相應的負責人，規定相應的成本計算任務等。
2.2確定清單細目的施工方案、采用的施工定額以及各種基礎單價在作完各種準備工作後，就應結合企業實際情況，有針對性地確定出清單細目的實施性施工方案、采用的施工定額和各種費率標準以及新的基礎單價。清單細目施工方案的確定和施工定額水平的取定存在壹定的聯系，可以對應壹起確定。且施工定額最好是施工企業自身積累的，符合目前的施工技術水平；施工技術方案也應采用較為常用的成熟方案，如果是采用新施工技術則應有實驗基礎資料。施工預算中的其他直接費、現場經費、間接費的各自費率也應是企業長期積累統計的或參照國家地方頒布標準，預算利潤和稅金也應結合項目整體報價情況來定。
2.3進行清單細目工、料、機分析計算其方法同清單細目直接費的分析計算過程壹樣。在計算時要註意聯系采用的施工技術方法和定額水平以及報價時的取值情況，盡量采取壹切措施降低該細目的實際施工預算單價的直接費。為了便於計算分析，可以將工、料、機的分析計算過程設計成表格形式，每個清單細目都可設計壹個工、料、機分析計算表。按照工程量清單中的分項工程來分析計算其直接費用後，再按分部工程匯總，最後匯總各分部工程的直接費即為總預算金額的直接費。
2.4計算施工預算單價的其他直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費、預算利潤和稅金施工預算中的其他直接費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、行車幹擾施工增加費、施工輔助費等。這些費率可以在企業積累的基礎上根據清單細目具體情況進行修正。這些費率最好是以清單細目直接費的壹定比率來表示。
或者可以先從工程量清單單價中分析計算出施工預算中的這些費用各自占工程量清單直接費的比重，再結合優化後的施工組織設計及施工方案進行適當修正，最後再用計算出的施工預算直接費乘以修正後的各種費率即得施工預算中的其他直接費等這些費用。又或者為了和工程量清單單價中的這些費用進行對比分析，也可以采用與工程量清單單價計算這些費用相同的方法。
2.5進行兩價對比兩價對比是指承包合同價與承包工程施工預算價進行比較與分析。經過兩價的總價比較與分析後，找出它們的價差及相關的經營條件，就找出了此工程項目的生產經營目標和任務，就為向承建此項工程的施工生產單位合理下達各項生產經營指標提供了科學的依據，同時也可以反映出承包單位在投標報價方面存在的壹些問題和不足，為以後的投標報價提供資料和經驗。
3編制施工預算時要註意的問題
3.1施工預算內容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內容。例如，工程量清單中的工程保險金額、臨時駐地費用、為監理服務的金額、暫定金額等內容，當它們與其它直接費、現場經費、間接費的內容有重復時，應修改其它直接費、現場經費和間接費綜合費率，而將工程量清單中的各項費用單列為分項工程預算表進行工、料、機分析和實際費用預算；並按照各項費用性質決定取舍間接費:再列入建築安裝工程費計算表中，按照合同規定或費用性質決定取舍技術裝備費、預算利潤和稅金。對工程量清單的內容也可只列入預算金額，而不進行工、料、機分析，這要視預算需要而定。又例如對於承包合同中的計日工壹般僅列單價而無金額出現在工程量清單上，則施工預算可以不計此項。
3.2施工預算是對用投標方式所獲得的施工項目合同價款實行調整和再分配的預算。編制施工預算的原則是嚴格按照履行工程承包合同的權利、義務和責任的要求進行編制；它編制的依據完全是企業內部制定執行的各類定額和各項規定辦法；它的編制目的是為了對工程成本進行合理定價，在與承包合同價對比之後，找到生產經營的方向和目標，並為其提供依據，以便更充分地利用有限的人力、物力、財力資源，達到優質工程和最佳經濟效益的目的。
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