自2006年以來，xx工商行政管理局按照黨中央、國務院關於五五普法的總體要求和部署，以國務院為核心，以“法治業務”和行政執法“三大體系”建設為載體，本著“統壹管理、分級實施、條塊結合”的原則，在全系統紮實有序推進“五年計劃”普法工作。執法人員依法行政的能力和水平顯著提高，泉州系統依法管理和服務社會的水平不斷提高，服務管理對象的法律意識和法律素質也普遍增強，呈現出學法、守法、用法、護法的良好氛圍。根據xx市“五五”和“十壹五”依法治國工作檢查驗收實施方案，我局進行了認真總結。現將總結報告如下:
作為政府市場監管執法的重要職能部門，在權責增強的條件下，對我們能否依法行政提出了更高的要求。總體來看，從貫徹依法治國方略、落實黨的十七大精神和“十壹五”規劃的高度，普法工作將納入本局工作規則。
首先是完善機構。根據泉州系統的實際情況，我們成立了“五五”普法工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局領導班子其他成員和各科室(分局)負責人為領導小組成員，辦公室設在條法處。按照國家局的要求，各縣市局都單獨設立了法制機構，並保證了人員的相對穩定。目前泉州系統專職人員15人，分布在州局、縣局，基層分(所)室法制人員1人。形成了州、縣市局壹把手親自抓，法制部門牽頭組織，各部門、分局具體落實，基層分局(所)法制員、法制聯絡員積極參與的普法工作格局，為普法工作提供了組織保障。
第二，領導重視。國家局領導高度重視“五五”普法工作，把普法和依法治國納入重要議事日程。五年來，領導班子堅持中心組學習，定期要求每個成員結合實際寫壹篇學習論文，做到定期學習，記筆記，寫出心得體會。領導小組認為，普法工作所體現的效果應當體現在日常的行政執法工作中；要進壹步提高法律意識，強化法制觀念，規範執法行為，真正把學到的法律知識運用到依法治國的工作中去，達到學以致用的效果。同時要求各級要把普法工作貫穿於各項業務工作之中，強調言必行、行必果，對新頒布的法律法規做壹次學習，使法治理念逐步融入日常行為規範。為切實保證普法經費落實到位，我局將把普法經費納入我局年度工作預算，做到專款專用，確保各項普法活動順利進行。
三是落實計劃。根據普法辦和省工商局“五五”普法規劃要求，結合我局實際，國家局下發了《泉州市工商行政管理局法制宣傳教育“五五”規劃》，每年制定普法工作要點，推動普法工作，每年進行部署， 做到年初有計劃，年中有檢查，年底有總結，工作嚴格按照計劃進行。 各級領導要聽“法”情、查“法”效、談“法”事，加強督促檢查，確保規劃實施。同時，加強對普法工作的監督檢查，將普法工作與政績考核工作掛鉤，明確階段性任務和要求，制定考核指標，完善考核機制，將普法工作落實情況作為幹部選拔任用的依據，推動普法工作深入開展。
我局在保留傳統普法方法和形式的同時，積極適應社會發展的新變化、新要求，不斷創新普法教育的形式和方法，使普法教育更加貼近群眾、貼近生活，更具針對性和實效性。自2006年以來，全球* * *已經舉辦了58次各級培訓，有35，865，438+0人參加。全州系統利用“3.15”、“12.4”宣傳周、紀念日等法律法規120余次，達到65438+萬人次(次)。
首先是加強工商幹部自身的學習和運用。我局將法律知識學習納入黨組理論中心學習組學習計劃，堅持中心組學習與自學相結合，做到了依法決算、依法行政、依法管理。大力開展“壹月壹法壹考”、案例學習法、崗位學習法等。，努力提高隊伍的法律素質和專業水平。新任中層以上領導幹部實行任職前法律考試制度，考試不合格者不得任職。堅持每次培訓必考制度，將考試成績載入個人檔案，作為個人任職、定級、晉升、轉崗的考核依據和單位年度目標考核內容之壹。目前，我局在編的1048名公務員已全部取得執法資格證書。組織業務知識競賽，提高全體執法人員學法、懂法、用法的能力和自覺性。2009年5月，為適應“兩費”停征的新形勢，國家局組織了全系統“分局局長和執法骨幹培訓班”。來鳳縣工商局在選拔公平交易執法人員時，邀請國家工商總局統壹考試，擇優錄用。巴東縣工商局在系統內廣泛推行“壹次清法”。按照“做什麽、練什麽、補什麽、用什麽、精什麽”的要求，堅持全方位培訓、綜合培訓、崗位培訓、科學培訓，使廣大工商幹部職工全面掌握最基本、最常用的工商法律法規政策的主要內容，做到熟記於心、熟練運用，全面提高工商隊伍素質。
二是充分利用“3.15”、“12.4”等宣傳法律法規進行宣傳周和紀念日。“五五”期間，我局以“消費與環境”、“消費和諧”、“消費與責任”為主題，連續五年在泉州舉辦聲勢浩大的3.15宣傳紀念活動，通過發放宣傳資料、設立法律咨詢臺、現場受理消費者投訴、傳授辨別商品真假知識、提供誌願服務等方式，宣傳工商法律法規和消費維權法律知識，並為消費者安排。2007年3月14日，我局投資8萬元舉辦“3.15”晚會，4位國家領導人到現場觀看，取得了良好的宣傳效果。每年“3.15”前夕，各地報紙都會刊登典型的消費侵權案例。通過曝光典型案例，有效震懾違法經營者，提高守法經營意識，增強自我保護意識。
三是大力開展“法律六進”宣傳教育活動。泉州工商系統通過多種形式開展送法進農村、進企業、進鄉村、進社區、進學校活動。通過實地走訪企業、分片區專題講座等方式，對企業法定代表人、負責人、私營企業主進行《公司法》、《合同法》、《反不正當競爭法》的專題法制宣傳。五年* * *參加輔導班205個，宣傳15000多人。建始縣工商局派出專人，擠出近4萬元資金，購置投影設備，組建投影隊，深入農村或直接到田間地頭宣傳法律知識，設立法律咨詢服務臺、投訴臺，受理法律咨詢和消費者投訴，發放宣傳資料，宣傳涉及農民切身利益的工商行政管理法律法規。日常工作中，我局采用“三同步”普法方式對廣大經營者開展普法工作，即與登記同步，在經營者申請登記時向申請人講解企業登記相關法律法規，並進行提示教育；與檢查監管同步，在市場檢查中向經營者講解保證產品質量、食品安全、商標註冊和使用、守合同重信用等法律知識，做好引導教育工作；與行政處罰同步，在查處違法行為時要明確違法事實和處罰的理由及依據，做好警示教育，使經營者及時了解生產經營過程中需要遵守的法律法規，避免經營者因不懂法而走彎路的現象，提高守法意識，樹立依法維權的觀念，為企業又好又快發展提供堅實的法律基礎。在熱情接待每壹位來訪群眾、耐心解答政策規定的過程中，有針對性地宣傳了法律法規。據不完全統計，五年來，已有8000多人被公示上信訪。
普法是壹項長期的社會系統工程，任重道遠。泉州工商系統把五五普法與實施行政執法“三項制度”、建設“法治工商”結合起來，切實把好“賦責、評責、追責”三個環節，積極促進幹部能力、管理水平和工作效率的提高。
第壹，整章組織規範行政行為。要保證依法行政，制度建設是關鍵。幾年來，根據上級依法行政的要求，結合我局工作實際，我局先後出臺了《xx工商局涉案財物管理暫行規定》、《xx工商行政管理機關行政指導程序規定》、《xx工商局法律顧問管理制度》等壹系列規範行政行為的規範性文件。 xx工商局規範性文件制定管理辦法，xx工商系統規範性文件定期清理制度。 涉及行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制等多個方面，通過建章立制、嚴格執行，我局依法行政水平大幅提升，行政行為不斷規範。在政府法制辦的指導下，* * *共梳理出作為執法依據的法律法規規章136件，行政執法項目242個。
二是強化監管，落實執法責任。我局建立健全了行政執法責任制，規定了行政執法案件集體合議制和主辦人負責制，成立了案件審查委員會；主辦人依法行使調查取證權和提出處理意見權，是案件的第壹責任人；基層法律人員承擔本單位的案件預審職責；法制部門是內部法律監督和案件審查機構，負責行政執法案件的綜合審查。我局在加強內部監督制約的同時，還通過建立案件回訪制度、聘請考評代表、廉政監督員、暢通信訪網絡等方式接受社會監督。
第三，開拓創新，推進依法行政。創新是推進依法行政的動力和不竭源泉。我局在推行依法行政的過程中，註重體制、機制、措施的創新，不斷推進依法行政。在行政執法方面，我局通過合議庭、案件審理委員會等制度，對重大疑難案件進行集體研究決定，提高案件查處的透明度，規範行政執法行為，實行說理處罰文書，要求文書中必須寫明處罰的範圍和依據，對當事人陳述意見采納或不采納的理由要詳細說明， 賦予當事人更多的知情權，從而達到知法、講道理、知法的行政處罰目的。 宣恩縣工商局實行重大案件集體討論制度，確保行政處罰的公平公正。鹹豐縣工商局對復雜的登記事項實行咨詢制，確保登記的規範性。
(壹)“五五”普法成就。普法是手段，建設法制社會是我們的最終目的。通過五五普法教育宣傳工作，我局依法行政的形象初步形成。
第壹，依法行政的成效還不錯。壹是依法行政，加大了經濟案件的查處力度。五年來，* * *共辦理經濟案件8070件(截至2009年底)，罰款341.3萬元。辦理的案件事實清楚，證據確鑿，處理得當，程序合法，文書規範。二是投入1多萬元完善“12315”消費者投訴舉報(指揮)中心網絡設施。“12315”投訴舉報指揮中心提供24小時服務，使消費者能夠及時解決自己的投訴、糾紛和損害，保護自己的合法權益。三是廣泛開展“信得過企業”“消費者滿意商品”“重合同守信用企業”“農村食品安全示範店”創建評選活動。
二是依法行政效果顯著。通過紮實有效的措施，我局普法工作多次得到上級認可。五年來，xx工商系統受到省局、省、州、縣人民政府表彰32次。其中受到州委、政府表彰4次，縣市黨委、政府表彰28次。全系統57個文明創建主體通過各級文明辦檢查驗收，被各級黨委正式命名為51單位。來鳳縣局、宣恩縣局、巴東縣局、建始縣局等。被當地政府評為“兩個提高、兩個滿意”示範點；國家工商行政管理局被省政府表彰為先進單位。
(二)“五年計劃”的不足和下壹步措施。通過實施“五五”普法和依法治理，促進了我局隊伍建設和精神文明建設，提高了依法行政水平，推動了我局各項工作再上新臺階。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到泉州系統普法工作存在的薄弱環節和不足，與上級要求還有差距。具體體現在以下幾個方面:普法宣傳教育不夠深入，不夠廣泛，形式簡單，普法受眾存在不平衡；普法與依法治理結合不夠緊密，普法的效率沒有完全轉化為依法治理的實踐；普法制度和措施不健全，影響了普法的實際效果。下壹步，我們將在認真總結的基礎上，采取以下措施改進存在的問題和不足:
壹是提高執法隊伍整體素質，進壹步增強依法執政能力。首先是加強教育培訓，使我州工商幹部熟練掌握工商法律法規，從立法宗旨和法律精神的角度理解法律條文，做到融會貫通。二是創新學習方式，如邀請法學專家教授授課、組織優秀辦案專家、評選優質案例、典型案例評優交流、法律知識競賽等。，提高教育培訓的效果。三是積極組織與公安、法院、質檢等系統的工作研討，探索提升執法辦案技能的新途徑。
二是加大工商行政管理法制宣傳力度，進壹步優化依法治理環境。繼續采取法律咨詢、培訓、建立義務法制宣傳員隊伍等多種形式，開展“六法”活動，讓社會各界和廣大群眾了解、理解和支持工商行政管理執法工作。充分發揮各類新聞媒體的宣傳作用，與新聞宣傳機構建立定期聯系機制，邀請新聞單位對專項執法行動進行跟蹤報道，對重大案件及時曝光，宣傳工商執法成效，為工商機關行政執法創造良好的社會環境。圍繞社會熱點問題，廣泛利用電視、報紙等大眾傳媒宣傳工商法律法規。提高消費者的維權意識和經營者的守法經營意識，營造良好的輿論氛圍和執法軟環境。
三是完善行政執法和執法監督機制，進壹步提高依法治理水平。繼續建立健全規章制度，創新完善辦案機制，約束和規範執法行為。加強行政執法內外監督，完善行政執法質量評估體系，落實行政執法責任制，確保工商機關市場監管和行政執法職能落實到位。
四是加強部門協調，進壹步增強依法治理的合力。積極向各級政府、人大、CPPCC和上級部門匯報工作，爭取理解和支持；與公安、檢察院、法院行政庭、執行庭等相關部門建立溝通協作機制，加強執法辦案；與質檢、文化、物價等執法部門建立專項工作長效聯絡機制，互通監管信息，整合執法力量，聯合開展專項執法行動，形成依法治理合力。