滅火救援預案是實施滅火救援行動的基本依據，是消防部隊針對重點地區或重點單位可能發生的火災而擬定的滅火救援行動方案。《中華人民***和國消防法》規定：“消防安全重點單位應當制定滅火疏散預案並定期組織演練”；《公安消防部隊執勤條令》規定：“公安消防部隊必須按照規定的要求嚴格教育訓練，應當熟悉責任區有關情況，制定和掌握重點保衛單位的滅火作戰計劃”。因此，滅火救援預案和滅火作戰計劃既是滅火救援準備工作的主要內容，也是完成滅火與搶險救援工作的重要保障，它有利於促進“六熟悉”工作落實，是促進訓練與實戰相結合，實現“練為戰”目的的有效途徑；是增強指戰員計劃指揮能力、臨機處置能力與制勝能力的基本手段。壹、滅火救援預案和滅火作戰計劃存在的問題滅火救援預案的制定和組織實施是贏得戰機，奪取滅火救援主動權的先決條件，在滅火救援工作中有著重要地位。近期在對基層單位滅火救援預案和滅火作戰計劃檢查指導中，發現有些滅火預案和計劃制定的內容不具體、不細致、不準確，有的甚至脫離實際情況，主要有以下幾個方面的問題：壹是制式不統壹，標準不規範，各種文本千差萬別。有的基層中隊沒有按照預案和滅火作戰計劃規定的標準、制式、標繪進行制作，甚至本中隊制定的預案或計劃在格式上、內容上也大相徑庭，第壹直觀感覺就不好。二是預案的制定不實事求是，存在敷衍應付現象。預案的制定是壹項詳實認真工作，預案的內容壹定要緊密結合實際情況，不能照搬照抄，更不能照貓畫虎，千篇壹律走形式。三是預案中火情設定簡單。火情設定是預案制作的主要內容，它直接影響到力量部署、撲救對策、供水方法、勤務保障等情況的設定，如果不將火情設置復雜壹些（如天氣條件、發生時間、周圍環境、可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸、建築物的倒塌、人員被困傷亡情況等），那麽火情發展情況就得不到準確判斷，火災所造成的危害和影響就更得不到有效控制，因此，所制定的預案或計劃就不可能充分發揮其應有的作用。四是預案和滅火作戰計劃中力量部署、撲救對策過於籠統簡單。有些預案和計劃沒有針對重點部位、不同格局的樓層（地下建築分層）在參戰車輛型號、車序、停車位置、陣地設置、特種滅火器材選定等進行標繪和細致闡述，特別是增援力量的任務分工和作戰協同內容比較粗略，對火災不同階段和各種情況應采取的戰術、技術措施缺乏應有的對策和處置方法。五是滅火力量估算的準確性、合理性、科學性不足。預案和計劃中投入的戰鬥中隊、戰鬥車輛、選用的滅火劑壹定要適度，符合實戰情況，不能相仿，更不能不分彼此，千篇壹律。六是重制定輕學習，重演練輕效果。壹個完整可行的預案要經常組織幹部、戰士進行學習和掌握，應在思想上增強意識，在理論上加強提高，要在實踐中不斷的進行完善，使制定的預案和計劃更科學、更合理、更貼近實戰。不應只註重全年制定了多少預案或計劃，實地開展了多少次演練，片面追求任務完成情況，相反卻忽視基本學習，甚至在演練中不求實效，這樣既不利於實際工作，又無助於搶險救援工作，甚至貽誤實戰。標準的滅火救援預案和滅火作戰計劃既要準確地反映客觀實際情況，又要符合針對設定的災害事故的不同類型、不同規模及不同保衛對象情況，合理使用滅火救援力量，采取正確戰術、技術措施，為計劃指揮，現場決策提供依據。為此，應做好以下幾個方面工作：（壹）建立機制，把握源頭。轄區中隊在重點單位確定後，就應該參與大隊或支隊驗收工作，這樣既了解了重點單位、重點部位情況，又掌握了第壹手材料，為轄區中隊熟悉情況、處置事故打下堅實基礎。另外，目前黔西南州普通消防站的布局大都超出城市規劃規定的“標準型普通消防隊站保護面積不應大於7平方公裏”的標準，所以，就要求毗鄰中隊也要掌握交叉地點重點單位的預案情況和行動處置對策，這樣壹旦發生事故按照支隊派警原則、鄰近中隊壹次性派出、加強出動的力量就能起到主戰隊作用。（二）收集資料，現場踏查。要大力開展重點單位（部位）調研工作，準確了解和掌握建（構）築物、生產裝置等在布局、特點、面積、高度、固定滅火設施、耐火等級以及道路、水源、人員分布、工藝流程、物資儲存、常年主導風向上等基本情況，為預案和計劃的制定提供詳實數據。（三）規範標準，強化質量。按規定壹級單位要制作預案和計劃，二級單位要制作計劃。預案制定文本和制式要統壹，要圍繞預案制定的範圍、分類、分級、程序進行制作。預案制定的內容要保證質量、要從最不利的地方、做最壞的打算，例如可以將重點部位設在鍋爐房、但壹旦發生爆炸、明火、高溫、濃煙等事故後，多種復雜情況處置對策都要逐壹說明。（四）明確範圍，確定重點。要根據保衛對象的特點分析發生火災的各種因素、容易發生火災的部位、發展蔓延的途徑、裝備配置、部隊實戰狀況以及可能產生的影響、有無爆炸毒害危險等情況制定戰術措施。如果中隊目前配備的執勤車輛和器材裝備沒有達到預案中所要求的計劃標準、數量，中隊也要標繪出來、以待充實發展後使預案日趨完善。（五）火情設定到位，火點判斷準確。火情設定是預案的關鍵內容，要貼近實戰，要圍繞建（構）築物、生產裝置情況，如：倒塌、爆炸、毒害、人員被困等內容進行設定。起火點設定要符合現場情況，力求達到準確，應重點突出壹是火災危險性大的重點部位或是建築內人員相對集中的部位；二是不利於控制與撲救的初起火災以及搶救疏散人員的不利地點；三是考慮夜間不利作戰時間段。（六）估算準確，合理部署。力量估算是預案和計劃制定的主要內容，是滅火救援行動的基本依據。因此，首先要了解掌握假設起火建（構）築物、生產裝置等火災荷載、用火用電、固定消防設施的使用形式和狀況，然後根據著火部位所要采取使用的滅火方法和滅火劑等情況進行估算。其次，根據建（構）築物的耐火等級、用途、層數、容積、面積、周圍環境、氣象條件、裝備配備、通信條件等情況，進行預案滅火力量的估算。（七）加強實戰應用，提高實戰能力。制定切實可行的預案和計劃，其目的是付諸實踐，以保證在滅火救援工作中能真正發揮作用。預案只有經常組織學習，在摸擬現場環境下進行演練、熟練（每份預案每年要開展包括夜間1-2次演練），才能增強實戰能力。另外，要及時做好回訪工作，這樣在使用性質發生變更、用途發生改變、重新裝修等情況出現時既能及時掌握，又能驗證預案中設定的組織指揮、技戰術措施、分工協作、應變能力等實際效果，並且能夠發現不足及時修訂，在實戰中得到改進並取得實效，否則再好的預案也只能是紙上談兵。（八）建立***享平臺，發揮資源優勢。重點單位確定、現場踏查、資料收集、處置決策等預案內容的審定要充分利用網絡平臺和辦公自動化載體條件，及時做好數據傳輸，加強信息反饋，隨時了解與掌握現場動態。重點、通訊、戰訓、指揮中心等有關職能科室要給予業務和技術上指導，大隊、中隊制定的重點單位處置預案、計劃、卡片完成審核後由支隊存檔並錄入資料庫，這樣才能保證這項工作正常開展且真正發揮作用。三、建議1、信息網絡時代，倡導科技進步、提倡科技含量，目前消防部隊用紙質手寫、微機制圖制做預案的方法已不適應科技練兵要求，更高的要求應由部局、總隊提出、包括資金技術保障，即使國家標準難統壹、省總隊也應下發暫行標準。2、向科技要警力、向科技要戰鬥力是加快重點單位數字化預案管理系統研發、推廣和使用的發展方向，為此，要加大資金投入，加強人員培訓，以此為消防指戰員提供真實的情況，為增強滅火和處置突發事故能力提供幫助。制定壹份科學準確、完整實用的滅火救援預案和滅火作戰計劃，既能提高消防執勤隊伍滅火救援準備工作質量，也能夠極大地促進消防人員對新戰法的認識與研究，是提高部隊作戰能力的壹項重要保證。
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