公孫策擔心雨勢太大造成水患，包拯也在為下雨太大的事情擔心，壹旦暴雨成災，受苦的還是老百姓。城裏已經開始積水，包拯派張龍和趙虎去疏導災民。雨勢越來越大，人們紛紛向安全的地方跑去。
大雨帶來的洪水讓災民遍地，房舍財產損失不計其數。包拯將受災情況上奏給皇帝，皇帝聽後感到十分震驚。皇帝命王丞相立刻籌撥專款、指派專人接替開封府投入賑災，並且命令包拯追查水患是否有人為因素。
從都水監判監事許固口中，包拯得知，因王公貴族在河道上建起了樓臺水榭，占用了河道，河道變窄，因而使河道堵塞造成水患。
讓包拯不解的是，雨季年年皆有，連降大雨也是常見之事，往年雖有水患，卻從未發生如此重大的災情，主簿杜平稱許多樓臺水榭都是新建的，且都是違法私建的，包拯讓許固協助他揭發此事，並且他對違建是造成水災的原因還是產生了懷疑。