丹麥在壹九四四年初***分為六個抵抗區域，雖互相獨立，卻又都接受指揮委員會的指導。每個地區都成立地下自衛隊，用偷運自英國與瑞典的武器進行訓練。不到壹個月，這些組織即與其它破壞小組協同行動，對制造小型武器、坦克車、飛機、大炮等軍用品供德軍使用的丹麥機構發動攻擊。破壞份子於六月間對鐵路線發動十九次攻擊，是前五個月平均次數的三倍。
抵抗運動原本的目標是要聲張丹麥主權，以采行積極活躍的行動而大量降低德國對丹麥的剝削。自由議會的推動已然使其超越了這項目標。不過，自由議會的發起人之壹雅各森卻認為有另外壹個目標必須先達成。他寫信向身在倫敦的穆勒指陳道：「在我看來，提升我國人民性靈的鬥爭毋寧是最為要緊的......對我而言，最重要的問題必然是：『我們要如何號召所有人加入這場鬥爭？』而不是『我們如何才能夠重創德國人？』我敢打賭，如果產生的效果相同，那麽有壹千人參與其中絕對比只有十個人來得好。聽來或許矛盾，但絕對不會錯。」
為了達成這個目標，雅各森反對丹麥軍方成立地下軍隊的提議，因為他認為抵抗運動應該是全民都能夠參與的，而大多數人都必須在地上生活。他希望全體社會壹同反抗德軍，而不是只有壹小群武裝人士。這種想法與甘地如出壹轍。甘地認為，要有效對抗外國占領軍，就必須要有社會各階層的人士***同參與。壹旦大多數人民皆反對外國力量！壹旦他們不再同意接受支配——外來統治者就不再能夠擁有維系政權所需的人民合作，也不再有表面的合法性假象。
自由議會對全國人民發出呼籲，而強調非暴力抵抗的優先性。「我們所有人都必須目標明確且毫不松懈地......制造阻礙......拒絕合作，推諉拖延，並貶抑德國當局。」唯有「擁有勇氣與相關資源」的人士才能夠實行暴力抵抗行為，而且行為對象必須是「對占領軍具有極度重要性的人事物」。
不過，在破壞行動日益增多的情況下，德國的報復行動也隨之增加。報復行動通常由親納粹的丹麥解放軍當中的老手「丹麥沙爾博格部隊」執行。沙爾博格部隊利用反破壞的手段攻擊丹麥人民所珍愛的國家象征以及歷史古跡，這種手段後來被稱為[Schalburtage]（譯註：與「破壞」諧音）。舉例而言，壹家為德軍制造步槍的工廠遭到破壞之後兩天，沙爾博格部隊即縱火焚燒丹麥皇家瓷器工廠，並在哥本哈根著名的趣伏裏公園放置炸彈。
六月中旬，希姆萊命令貝斯特嚴厲制裁破壞份子。他於是在六月二十五日再次宣布全國緊急狀態，在晚上八點至早晨五點間實施宵禁。第二天，哥本哈根的柏威造船廠全體員工即因此於下午壹點集體下工。他們向老板保證這絕非罷工，只是純粹提早下班回家照料花園，以免延誤時間，違反宵禁規定。其它工廠的工人很快就耳聞了這項計策，而紛紛以同樣的借口停工。
不過，丹麥人並沒有回家澆花，而是在哥本哈根的街頭上集會向德國示威。地下通訊社「訊息社」報導：「哥本哈根居民以數百人為壹群站在街角，以便在德軍巡邏隊出現之時逃入小巷道裏。若遇見丹麥警察，他們便說：「別插手」警察也欣然從命……群眾以鋪路石、廂型車、腳踏車等構成屏障封鎖街道，並對德軍丟擲物品。德軍則在狂怒下到處開槍。」到了當天傍晚，有六名丹麥人喪生，數十人受傷。
第二天早上，哥本哈根市內各地的工廠工人全部加入罷工。「提早回家」運動廣為蔓延，以致城市中已有壹部分地區公然展開反抗行動。貝斯特未雨綢繆，把宵禁時間延後到晚上十壹點，但卻無濟於事；電車與公車不是出軌就是翻覆，路障愈來愈多，焚燒物品的火堆更是照亮了夜空。貝斯特對這種混亂情景極感憤怒，而召集丹麥行政官員及工會領袖舉行緊急會議。德軍原已在歐洲各地陷入寡不敵眾的困境，現在武器與車輛的產制及運送又因罷工活動而告停頓。貝斯特威脅對罷工活動采取嚴厲的懲罰措施，並警告將追究丹麥官員的責任。
丹麥政府考慮過後，即向大眾提出呼籲。「德國即將采取後果無可彌補的嚴厲措施……因此我們懇切要求所有人恢復日常工作。」不過，政府官員知道，他們必須在聲明中表明德國已確實展開鎮壓行動，否則丹麥民眾不會把他們的呼籲當壹回事。他們於是在聲明中加入壹句話，怪罪德國方面「令人遺憾地采行了若幹措施」。貝斯特對這句話怒不可遏，隨即下令德國部隊斷絕市內所有瓦斯、電力及自來水的供應。在與丹麥官員召開的最後壹場會議上，貝斯特表示「德國的榮譽已遭到玷汙,有人得為此吃上苦頭......哥本哈根的烏合之眾必須嘗嘗鞭子的滋味。]
自由議會於六月三十日深夜召開壹場緊急會議，會中決議認為，既然罷工活動已成為迄今為止最龐大的抗德運動，自由議會自然必須加以支持。自由議會於第二天早上宣告：「這是丹麥有史以來最偉大的全國示威運動。沙爾博格部隊對人民生命財產的不斷攻擊，以及德國占領軍對法治人權的徹底破壞，在在使人民忍無可忍。自由議會支持罷工持續進行，直到沙爾博格部隊撒離、緊急狀態解除為止。」抵抗運動的暴力行為並沒有因德國的打壓而大幅削弱，但侵害人民的暴力行為卻激使丹麥全民展開非暴力行動！抵抗陣營於是忙著趕上人民的腳步。
德國當局的下壹步則是企圖讓哥本哈根與世隔絕。不過，由於德國部隊陸續調離丹麥移往前線，以致哥本哈根的封鎖行動人手不足，因此數千名民眾也就輕易通過了封鎖線。哥本哈根市內的罷工活動持續加劇，罷工工人不但挖掘壕溝，還敲碎街道表面而以石塊丟擲德國士兵，刺激他們開槍還擊。到了七月二日星期六晚上，已有二十三名丹麥人喪生，超過兩百零三人受傷。罷工及抗議活動蔓延至西蘭島和日德蘭半島上的各城市。德國方面也展開反擊：坦克車駛入哥本哈根市區，並有謠言指出德國將對丹麥首都進行轟炸以迫使市民屈服。由於各種公***服務均告停擺，市民於是到鄰近的湖泊汲水，並且采集木材在街上烘烤食物。地下組織安排牛奶、雞蛋、乳酪等生鮮食品的秘密運送，商店也降價販售農產品。
即使違抗精神高昂，但丹麥民眾究竟還能承受這種情形多久仍未可知，、況且德軍轟炸的威脅也似乎極有可能實現。於是，地方當局、工會職員，以及重量級議員都紛紛在德國方面與自由議會之間折沖斡旋，以期打破丹麥挑釁與德國報復的惡性循環。貝斯特同意把招怨甚多的沙爾博格部隊撒離哥本哈根，解除宵禁，同時禁止德國部隊向丹麥民眾開槍。他也承諾在罷工活動終止後取消緊急狀態，並恢復瓦斯及水電供應。
對德國而言，這場「人民罷工」帶來了令人焦慮的啟示：自由議會以不合作政策壹躍而為丹麥的號令中心，而罷工活動也讓德國政權的信用蕩然無存。這些挫敗所造成的打擊又和德軍在歐洲各地節節敗退的消息形成加乘效果，壹方面削弱占領軍的士氣，另壹方面則鼓舞了丹麥人民。七月四日星期壹晚上，自由議會發出壹份「勝利公告」，內容詳列德國方面的退讓事項，同時贊揚丹麥人民面對德國報復行動的堅韌不拔。公告結尾指出：「全面罷工是個比零星進行的破壞行動遠為有效的武器。造成決定性影響的是人民罷工，而非街頭上的路障或騷亂……自從丹麥遭到占領以來，哥本哈根的人民罷工是丹麥人民所獲致的最大勝利。」
自此以後，自由議會即不再倡議破壞行動與軍事手段，而大力鼓吹非暴力運動。自由議會於壹九四四年八月停止組織地下自衛隊，而轉向從事罷工活動的協調工作。壹位議會成員寫道：「我們只要短短數小時就可以發起壹場全面罷工。上自政府機關部會，下至基層首長，全都參與其中。只要我們壹聲令下，全國就會陷入停頓。不只如此，我們還可以視情況需要指定特定部門的工作人員展開罷工，同時讓其它人照常工作。」有限度、有節制，並且經過挑選的非暴力罷工活動，已然成為最佳的抵制手段。
七月十二日中午，丹麥全國人民***同默哀兩分鐘，以紀念在人民罷工活動裏喪生的人士。同樣的默哀活動在八月二十九日又舉行了壹次。此後，這類紀念性示威活動在占領期間內頻頻出現。壹九四四年八月十四日，柏威造船廠爆發罷工活動，以抗議十壹名丹麥青少年因參與破壞行動而遭處決。自由議會隨即介入，宣布自第二天起展開壹場二十四小時的罷工。自由議會同時也敦促工人「避免示威。保持冷靜與尊嚴」。罷工活動迅速蔓延至全國各地，不到十天即有五十四個城鎮加入罷工行列。
才壹個月後，九月十四日又爆發大規模罷工，原因是為了抗議丹麥囚犯遭遣送至漢堡。貝斯特曾與丹麥前任政府協議在弗洛斯列夫設立壹個收容所，俾使丹麥囚犯能夠留在國內。現在貝斯特卻自毀承諾，而把兩百名囚犯送往德國。有鑒於此，德國邊界的丹麥鐵路工人於是集體罷工。罷工活動迅即蔓延至日德蘭半島各地，以致島上的鐵路網絡宣告停擺。由於德軍極度依賴鐵路運送部隊上前線，於是采取了和法軍在魯爾地區的同樣作法，派兵占領主要車站。罷工工人皆受到處決的威脅，同時又有五百名囚犯即將遭到遣送。國家鐵路總管與工會領袖由於擔心德國會落實這些威脅，於是極力勸導工人恢復工作，但卻徒勞無功。日德蘭半島依然爆發了全面罷工。自由議會支持罷工活動，並號召全國人民壹同展開罷工，到星期壹中午結束。那天早上，丹麥各個城市的生活機能全告停擺，德軍補給品的生產也再次陷入停頓。
占領期間規模最大、也是最後壹場罷工在不久之後隨即爆發。九月十九日，德軍在哥本哈根、奧胡斯、奧爾堡，以及奧登塞施放假空襲警報，德軍士兵即在警報聲的掩飾下搭著運兵車到達各警局，開始逮捕丹麥警員。對德國當局而言，由於丹麥警方對破壞行動與失序現象視而不見，因此已不再可靠。到了當天傍晚，已有近壹萬名警察遭到逮捕及卸除武裝。在阿美蓮堡，國王的隨扈也遭到拘捕。壹名德國軍官向丹麥國王表示他奉命要在皇宮上升起騙字旗，國王拒絕之後聲稱道：「妳如果升起那面旗，就會有壹名丹麥士兵去把它拿下來。」「那麽那名丹麥士兵就會被射殺，」德國軍官回答道。國王則響應道：「那名丹麥士兵就是我。」阿美蓮堡上終究沒有升起騙字旗。
針對丹麥警察逮捕事件，自由議會發起另壹場全國總罷工以為響應，預計於當周稍後結束。他們敦促丹麥人民保持冷靜，在「時機成熟」之前不要任意走上街頭。日德蘭半島上的五十八個城鎮又再次全數參與，而且極少出現暴力景象。不過，少了警察在街上巡邏，大城市裏的犯罪活動明顯增加。自由議會於九月二十二日發出維持秩序的呼籲，而將若幹犯罪行為的最高刑罰加重，並由地下自衛隊充當城市警衛隊。
到了秋天，秩序終於多少得以恢復，而當時丹麥人也和歐洲大部分占領區的人民壹樣，預期戰爭將在幾個星期內結束。但隨著戰事持續延長至冬天，丹麥的煤、天然氣、水、電，以及食物也都出現了短缺。加上警力薄弱，犯罪活動於是大幅增加。同時間，蓋世太保藉由滲透手段鎖定抵抗組織，而對抵抗人士加以刑求或謀害。沙爾博格部隊也回到哥本哈根，四處縱火焚燒疑似有破壞份子藏匿的處所。接著更有抵抗組織集體遭到逮捕，其中包括自由議會的重要成員。雖有報復性抗議行動出現，但由於天候惡劣，因此也未能造成太大影響。丹麥政府壹再拒絕為日德蘭半島上的德國工廠提供工人的作法較為有效，而加入地下抵抗組織的人數也大為增加；到了戰爭接近尾聲之際，抵抗組織成員已超過四萬五千人。
不過，德軍占領之下的丹麥仍未脫離險境。德國如果成功除掉了自由議會，實在難以知道剩下的丹麥行政官員會怎麽處理隨之而來的新危機，因為他們依然將自己視為丹麥人民的屏障，而非抵抗運動的推動者。壹般而言，丹麥人民仍然把行政單位和史卡維尼斯的妥協政策畫上等號，而寧可信賴自由議會。為了避免德國在節節敗退之際做出垂死掙紮，英國皇家空軍便在抵抗組織的請求下，對蓋世太保三個最重要的總部進行轟炸，地點分別在奧胡斯、奧登塞，以及哥本哈根！這起攻擊行動可能拯救了好幾千名抵抗鬥士的性命。