開發利用轉基因食品不僅可以降低生產成本、提高生產率、改善食品質量，還可以生產出對人體健康有益、具有抗病等特定功效的轉基因食品。但由於轉基因食品不同於傳統食品，在開發利用轉基因食品的同時，也引起了社會各界的廣泛爭議，對轉基因食品及其安全性表示擔憂。
1轉基因食品的安全性
最近，很多人開始擔心轉基因食品可能含有有毒物質和過敏原，對人體健康造成危害。1998年，Arpad Pusata教授在電視上公布了未發表的研究成果，宣布轉雪花蓮凝集素(GNA)基因的馬鈴薯會對實驗小鼠的肝臟、胃和免疫系統造成傷害。還有人懷疑食用轉基因技術生產的食品是否會影響人體健康。
1999年5月，英國《自然》雜誌發表了美國康奈爾大學昆蟲學副教授約翰·羅西的論文。論文說:抗蟲Bt轉基因玉米的花粉中含有毒素，蝴蝶(帝王蝶)的幼蟲吃了撒有這種花粉的苦菜葉子後發育不良，死亡率特別高。這壹結果被《紐約時報》、《華爾街日報》等報紙在顯著位置轉載，引發了關於轉基因玉米對生態環境是否安全的爭議。
2轉基因食品的安全性
2.1轉基因食品的安全性評價
轉基因作物和食品的安全性評價和監測應從自然科學和社會科學的角度出發。自然科學主要包括:是否對人體健康、農業生產和生態環境有害；社會科學包括消費群體的概念、社會倫理、宗教信仰、經濟、貿易、文化和政治。
目前，轉基因生物的安全性評價主要集中在環境安全性和食品安全性方面。環境安全評價的核心問題是轉基因生物是否會將其轉基因轉移給其他生物，破壞生態環境，打破原有生物種群的動態平衡，包括:①轉基因作物本身成為雜草的可能性；(2)轉基因作物成為與野生物種相關的雜草或超級雜草的可能性；③轉基因作物可能產生新的病毒或病害；④轉基因作物對非靶標生物的危害；⑤轉基因作物作為外來物種入侵新環境，威脅生物多樣性；⑥轉基因作物對生態系統和生態過程的影響；①其他不可預見的風險。
食品安全主要包括營養成分、抗營養因子、毒性和致敏性。目前公認的食品安全評價原則是OECD在1993中提出的“實質等效”原則。通過對轉基因食品中各種主要營養成分和主要營養拮抗劑的分析。分析測定有毒物質、過敏成分等物質的種類和含量，並與相應的傳統食品進行比較。如果二者沒有區別，則認為轉基因食品和傳統食品在食品安全上本質上是等同的，不存在安全問題。如果轉基因羊的乳汁中含有的人凝血因子被鑒定為其他方法生產的同壹種物質，則可以安全使用。如果轉基因產品和傳統產品沒有等效性，就要進行嚴格的安全性評價。這主要考慮是否含有毒性物質和過敏源，需要仔細研究轉移的基因，確認對人畜無毒，不形成過敏源。根據“實質平等”原則，轉基因食品的安全性可分為三個等級:ⅰ級，轉基因食品的成分、營養價值、體內代謝途徑和雜質水平與傳統食品相同，或變異在已知範圍內，此類食品不需要進壹步分析評價；ⅱ級，與傳統食品非常相似，但產生或缺乏壹種新的成分或特性，需要對不同的成分或特性作進壹步的分析和評價；ⅲ級，與傳統食品既不相同也不相似，需要廣泛的營養毒理學評價。
2.2轉基因食品的食品安全
與相應的傳統食品相比，轉基因食品至少有以下兩點不同:第壹，轉基因食品含有轉基因技術引入的外源基因，而傳統食品沒有；第二，由於外源基因的表達，轉基因食品中含有特定的外源基因表達產物(相應的蛋白質)。
2.2 . 1外源基因的毒性及其水平轉移
轉基因食品中外源基因的含量非常少，其化學成分與普通DNA沒有區別。食用轉基因食品攝入的外源基因數量與消化道中其他食物的DNA數量相比微不足道。因此，轉基因食品中的外源基因不會對人體產生直接的毒性作用。
轉基因食品中的外源基因，尤其是抗生素抗性基因，被攝入人體後會水平轉移到腸道生物或上皮細胞中，因此對人體產生不良影響的可能性很小。“沒有證據表明基因是從植物轉移到腸道生物中的”，也沒有細菌在人體消化系統中轉化的報道。轉基因食品中的卡那黴素、新黴素、潮黴素對人類沒有醫療安全問題。
2.2.2外源基因編碼的蛋白質的毒性和過敏
判斷轉基因食品中外源基因編碼的蛋白質的食用安全性，壹是根據其化學成分來判斷外源基因編碼的蛋白質的毒性，二是通過動物實驗或模擬實驗來判斷外源基因編碼的蛋白質的毒性。因為各國轉基因食品的審批程序對外來基因編碼蛋白的毒性評價都有嚴格的標準，所以經過嚴格審查批準商業化生產的轉基因食品中的外來基因編碼蛋白對人體沒有直接毒性。
轉基因食品中外源基因編碼的蛋白是否過敏，可以通過外源基因是否編碼已知的過敏蛋白，外源基因編碼的蛋白的氨基酸序列與已知的過敏蛋白在免疫學上是否有明顯的同源性，以及外源基因編碼的蛋白是否屬於某壹類蛋白以及該蛋白家族的部分成員是否為過敏蛋白來判斷。在已經批準商業化生產的轉基因食品中，外源基因編碼的蛋白質的致敏性已經過審查，沒有證據表明外源基因編碼的蛋白質具有致敏性。例如，在轉基因番茄FLAVR SAVRTM中，卡那黴素抗性基因編碼的蛋白質不是人體的過敏原。
2.2.3外源基因的次級效應及其安全性問題
外源基因的次級效應是指由於外源基因的插入而對宿主體內某些基因表達的影響，目前無法控制和預測外源基因的次級效應。通常采用“實質等效”原則和個案程序來評價和分析外源基因的次級效應對轉基因食品食用安全性可能產生的影響。
3對轉基因食品的態度和管理
3.1其他國家對轉基因食品的態度和管理
世界各國對轉基因生物及其產品管理的出發點基本上都是為了保護人類健康。農業生產和環境安全同時進行，促進其發展，使其能為人類創造最大的利益。主要分為三類:①松散管理模式。以美國和加拿大為代表，其管理原則是轉基因生物及其產品與非轉基因生物及其產品沒有本質區別。美國是世界上最大的轉基因作物生產國和出口國。管理生物技術和轉基因食品安全的機構有美國食品藥品監督管理局(FDA)、美國農業部(USDA)和環境保護局(EPA)。FDA和USDA價格結果顯示，美國銷售使用標簽。FDA認為，科學評估結果表明，所有在美國銷售的含有生物技術成分的食品都和普通食品壹樣安全，公眾應該繼續樹立對轉基因食品的信心。②嚴格的管理模式。歐盟國家的管理原則是假設轉基因生物及其產品具有潛在的危險性，所有與之相關的活動都應受到嚴格管理，並對基因工程技術制定新的法規。1997 17年5月5日，歐洲議會通過“新食品法規”決議，規定歐盟成員國上市的轉基因產品必須有轉基因標識，包括所有轉基因食品或含有轉基因成分的食品。標簽的內容應當包括:轉基因生物的來源；敏化；倫理考慮；在成分、營養價值和功效上與傳統食品不同。9月1998，11，歐盟補充標簽指南，規定轉入豆類和玉米的食品(目前不含食品添加劑，如大豆卵磷脂)必須貼標簽；如果在加工過程中沒有添加食品的原料和轉基因成分，則標註為非轉基因食品。2000年6月65438+10月11日，歐盟在其官方公報上公布了第50/2000號條例，該條例針對壹些管理松懈的模式。除上述國家外，世界上大多數國家的管理法規和措施都在逐步建立的過程中，既不寬松也不嚴格。
3.2中國政府對轉基因食品的態度和管理。
中國現代生物技術起步較晚，但發展迅速。在煙草、水稻、番茄、棉花等作物上試驗成功，處於國際領先研究水平。壹些轉基因作物已經投入商業生產。1998年，我國轉基因植物種植面積只有16700 hm2，1999年，超過了133000 hm2。2000年，僅轉基因抗蟲棉種植面積就超過26.7萬hm2。國內轉基因食品，抗細菌的甜椒，耐儲藏的番茄，已經上市。市面上的壹些食品含有從國外進口的轉基因作物的成分，這些食品很可能已經在不知不覺中上了普通人的餐桌。
對於轉基因技術的發展，壹方面，我國政府采取措施鼓勵、支持和促進國際國內的研發，反對以生物安全為借口限制生物技術的發展或構築貿易壁壘；另壹方面，生物安全問題的普遍性。非常註重潛在性、長期性和嚴重性，堅決反對追求商業利益和局部利益的行為，同時充分考慮倫理、宗教等諸多社會經濟因素，以對全人類和子孫後代長遠利益負責的態度做好生物安全管理工作。1992衛生部頒布《新資源食品衛生管理辦法》。明確轉基因食品生產缺乏審批和標識方法。65438-0993原國家科委頒布了《基因工程安全管理辦法》，要求對轉基因生物進行安全評價，制定安全控制方法和措施。65438-0996，農業部頒布《農業生物基因工程安全管理實施辦法》，從保護我國農業遺傳資源、農業生物工程產業和農業生產安全的角度，開展轉基因作物試驗研究。中間研究、環境釋放或商業化管理。為此目的，
農業部成立了農業生物基因工程安全管理辦公室和農業總局農業生物基因工程安全委員會。從1997開始接受國內基因工程研究、中間研究、環境釋放或商業化的管理。因此，農業部成立了農業生物基因工程安全委員會，自1997受理我國從事基因工程研究、實驗、環境釋放和化學生產的轉基因植物、動物和微生物的安全性評價和審批，對轉基因生物及其產品的商業化生產進行嚴格的安全性評價。截止到2001，農業部已受理農業轉基因生物安全評估申請10批700余份。
2001年，我國頒布了《農業轉基因生物安全管理條例》，制定了《農業轉基因生物進口安全管理辦法》和《農業轉基因生物標識管理辦法》。要求從2002年3月20日起，含有轉基因成分的5種農作物及其產品(如大豆油)在加工前要用規範中文標註。轉基因動植物(包括種子、種畜禽、水產苗種)、微生物或其產品，以及含有轉基因動植物、微生物或其產品成分的種子、種畜禽、水產苗種、農藥、獸藥、肥料、添加劑等產品，直接標註為“轉基因”。轉基因農產品直接加工品標註為“轉基因×××加工品(成品)”或“加工原料為轉基因×××”。用農業轉基因生物加工的產品或含有農業轉基因生物成分的產品，但最終銷售的產品不再含有或不能檢出轉基因成分，但最終銷售的產品不再含有或不能檢出轉基因成分，並標註“本產品由轉基因XX制成，但本產品不再含有轉基因成分”或“本產品在加工原料中含有轉基因XX，但本產品不再含有轉基因成分”。
表1中國首批實施標簽管理的農業轉基因生物
分類目錄
1大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油和豆粕
2玉米種子，玉米，玉米油，玉米粉。
油菜籽、油菜籽、菜籽油和菜籽粕
4顆棉花種子
5個番茄籽、新鮮番茄、番茄醬
總之，中國對轉基因食品的管理是謹慎的，但在研究上是支持的。但相關專家認為，我國轉基因食品還有很多亟待解決的問題，比如政府相關部門。公眾對轉基因食品的重要性和安全性認識不足；雖然相關職能部門早已制定了轉基因食品的管理法規和制度，但實際執行情況卻差強人意；對轉基因食品風險分析和安全性評價的相關技術規則研究不夠。因此，應加大努力促進轉基因食品的健康發展。