1、形式和格式上的規範性。
2、公文語體的簡明性，觀點嚴謹、鮮明，文字樸實、莊重。
3、對機關工作的依賴性。機關工作是公文形成的基礎，公文是機關工作的專用工具。
4、內容和程序的合法性：公文的具體內容和制定程序必須， 符合法律和有關規章的規定，否則無效。
公文的作用：
公務文書是法定機關與組織在公務活動中，按照特定的體式、經過壹定的處理程序形成和使用的書面材料。從事專業工作，還是從事行政事務通過公文來傳達政令政策、處理公務，可以保證協調各種關系，決定事務使工作正確地、高效地進行。
公文格式：
公文壹般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標誌、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附註、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。
（壹）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標註份號。
（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標註“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。
（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標註“特急”“加急”，電報應當分別標註“特提”“特急”“加急”“平急”。
（四）發文機關標誌。由發文機關全稱或者規範化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規範化簡稱。聯合行文時，發文機關標誌可以並用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。
（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。
（六）簽發人。上行文應當標註簽發人姓名。
（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。
（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規範化簡稱或者同類型機關統稱。
（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。
（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。
（十壹）發文機關署名。署發文機關全稱或者規範化簡稱。
（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最後簽發機關負責人簽發的日期。
（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，並與署名機關相符。有特定發文機關標誌的普發性公文和電報可以不加蓋印章。
（十四）附註。公文印發傳達範圍等需要說明的事項。
（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。
（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規範化簡稱或者同類型機關統稱。
（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。
（十八）頁碼。公文頁數順序號。