“申論”壹詞的意思是申述、申辯、 論述、論證。申論是壹種非常嚴格的錄用考試，考試試題的政治導向明確，不容出現偏差。試題的客觀性很強，不許隨意發揮。文中的觀點和內容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規範性，使得答題必須有壹套完整有效的方法才能從容應對。下面我以某範本進行分題論述。（申論考試壹般有三部分，下面分三頁顯示）
壹、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。
理解題意:
（壹）字數限定。150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。
（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。壹般不直接引用具體事例或數字。
（三）範圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發揮。
（四）輕重權衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃於細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的範圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。
答題步驟:
（壹）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句壹般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。
（二）將勾劃出的句子再進行分 析，去除限定性的語句，只留下其主幹成分。
（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。
答題方法:
通過對書上所有答案的分析，我認為，壹個完整的答案主要應該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。
（壹）關於總括句的提煉:總括句壹句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是壹篇關於主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數時候是案例。事件1是指主語的第壹個動作，也可理解為事件的第壹階段。對於個別文章只有壹件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是壹篇關於純凈水廣告論戰的報道”。
（二）分述句。就是要把總括句裏涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。（註意:由於《申論》考試的答案壹般都是客觀的、有壹個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生壹定要明白這壹點，不然，就會違背答題要求）
1、環節分析法。對於那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(壹)的分述句可概括為“（這是壹篇反映醫藥行業藥價虛高情況的報道。)生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫生或醫院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫藥流通的四個環節來分析的。
2、參與方分析法。壹件事情可能有幾方參與。在分述句裏，我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬試題（六）的分述句可概括為“（這是壹篇關於中國的10家蘋果汁生產企業應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產企業的利益。”廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。
3、鏈式分析法。有時候，壹則材料中所涉及的事件是壹環扣壹環的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是壹篇關於我國9家彩電企業結盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業深圳結盟之後，國家有關部門對此提出了質疑，專家認為價格聯盟是變相壟斷，消費者對此無動於衷，結盟商家內部意見也不統壹，最終導致彩電限價失敗。）
4、類型分析法。對於壹則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是壹篇關於我國玩具市場的調查報告。)調查表明:我國的玩具消費擁有難以估量的發展潛力。家長望子成龍心切，願意為孩子買更多的玩具。但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是壹片空白，到目前為止，還未出現專門生產成人玩具的企業，存在著巨大的商機。玩具的開發和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點。”
5、關鍵詞分析法。對於給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現頻率高的詞語羅列出來，然後結合文中事實或觀點把它們串聯起來。這對於初學者或心理素質差者有較大幫助。
二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。
理解題意:
1、字數限定：350字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。
2、解題對象:針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，壹般是近涉關系，很少是遠涉關系。
3、適用性。由於招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執行，不能大而空，要切實可行。
答題步驟:
1、根據前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據。
2、尋找問題發生的環境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據。
3、根據環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。
答題方法:
1、分層法:有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。"a、轉變觀念，改變現有的……觀念，通過……，樹立……觀念。"。b、建立……制度(體制)，……" “C、加強……管理，(實際行動）"。
2、職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按 "企業或單位"、 "政府"、"法律"、"個人"四方來分。通常情況都是"企業應當做些什麽"，"政府應當做些什麽"、"法律做些什麽的方式"、"個人應當做什麽"。
3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。需要註意的是，在關於人的解決問題上，壹般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題(二)中"撞了白撞"的核心元素是 "人、車、路"，那麽解決方案就是
(1) 提高路人的安全意識，監督路人的行動。(要列舉壹些具體辦法，如加強交通安全教育，設置交通路口安全監督崗等)。
(2) 車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發生。
(3) 路的問題主要靠政府解決，政府要多
修路，修好路。(也要列舉壹些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設天橋，修地下通道，或封閉壹些事故多發路口等)
(4) 參與方分析法。就是壹個事件的雙方或多方，各有什麽問題分別解決什麽問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。
(5) 焦點問題分析法。找出矛盾鬥爭的焦點，解決它，就如解開爭鬥的死結壹樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。
三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
理解題意:
1、文體:議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。
2、論述內容:給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要註意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對於輕重利弊能較好地權衡。
3、中心明確。就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。壹是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。
4、內容充實。就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的壹般事例都主要來自於給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發。
5、論述深刻。就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現象，不能囿於事物的表面，應深人事物的核心，壹針見血地指出問題的實質並旗幟鮮明地表明觀點。對壹件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。
6、有說服力。這是對文章的論點、論據、論證提出的要求。論點要鮮明，論據要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構壹樣密不可分。
7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有壹定的發揮余地，但總的來說規範性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現出規範性來，這樣才有利於寫作與評卷。
寫作步驟:
1、通讀全文，抓住主要問題。
2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。註意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。
3、圍繞中心論點選擇能證明恰當的材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。
4、將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。註意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。
文章寫作:
1、標題。統觀書中參考答案，標題主要有兩種形式。壹種是陳述式，主要包括標題揭示內容和揭示主旨兩種情況。揭示內容的如"關於MBA的思考"，揭示主旨的如加快"針對醫院"的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢於和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人壹看便知論述的內容或主題。壹種是設問式，如妳能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發饋的作用。再有，標題中壹般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。
2、正文的寫作壹律采用三段式:提出問題－－分析問題－－解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，壹般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要註意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到宏觀、由特殊到壹般的方式進行。
解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前後對應，壹個蓋子對應壹個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。
在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師壹目了然。或者使用段旨句。每壹段的第壹句話都概括表明本段的大意。總之，考生應當明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。
無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩重，不能表現出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從於和服務於文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實際問題，壹定要便於閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。
公務員應有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善於把多種事物、多種因素聯系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；其次，公務員應能夠認識和掌握客觀規律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上，能透過紛繁的外在現象看到問題的本質，善於從微小的征兆中發現大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。