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城市綠地建設背景及條例

用地紅線後退範圍綠地建設情況的調查

目前,鄞州新城區各類建設項目正在如火如荼的展開,在項目建設完成後,其配套的用地紅線後退範圍的建設卻往往被各家單位所忽視,雜草叢生的周邊環境不僅影響了建設項目的品質,也對新城區總體環境的提升帶來了不利影響,特別是處於斷頭路(四明路、科技路等)末端的建設項目,其用地紅線後退的範圍經常成為環境整治的重點地段。根據此現象,我科室在幾天的調查過程中,對新城區紅線後退範圍內的用地做了分類和初步統計,現將分類結果總結如下:

壹、已經由建設單位建成永久性綠化,但是長期未得到正常養護的綠地:

用地紅線後退範圍的區域從性質定位上屬於城市公***用地,壹部分建設單位在配套建設中根據相關部門的建議把該區域的環境建設納入到項目的配套建設中,特別是壹些房地產項目,外圍區域的環境狀況從很大程度上影響了房地產項目的品質,為了提升房產項目的品質,其紅線後退範圍往往由房產公司代為建設。由於該區域屬於附屬建設的項目,在綠地的建設過程中,建設單位壹般不會投入很大的成本,特別是在養護方面,基本沒有配備專門的養護隊伍進行日常養護。城管局作為新城區綠化行業主管部門,已在每月的定期和不定期的考核中,把該部分的綠地養護情況列入考核通報的範疇,從每月的考核通報中反映,該部分的綠地情況基本上處於無人養護的狀態,特別是四明春曉西側綠地、中翠家園南側綠地、鄞州體育館、博物館東側綠地等,長期的疏於管理使綠地內雜草叢生,嚴重影響道路沿線的視覺效果乃至整個新城區的景觀質量。

針對該現象,我科室將同綠地的建設單位銜接,把該綠地作為群眾性綠化的素材,開展建設單位綠地認養活動,並通過媒體的宣傳把該綠地認養的知名度提高到適當的高度,讓社會各界都來關註該綠地的養護狀況,提高建設單位綠地管護的責任感,如果可能,雙方可簽訂認養綠地養護協議,在認養活動期間,認養單位須按照養護標準對綠地進行合理的養護。通過摸底、調查,把所有該類型的綠地列入新城區養護綠地的範圍並核撥養護費用,防止因為責任不明確導致綠地養護出現真空。

二、落戶單位正在施工建設或還未建設,紅線後退區域以臨時綠化過渡:

這種情況在新城區內遍布情況最為廣泛,鑒於目前新城區正處於大規模的建設時期,雖然城市管理力度在區政府的支持下不斷加大,但是由於建設造成的綠地被侵占、破壞的現象還是屢屢發生。為了不使施工外圍區域成為垃圾、渣土的傾倒地,同時也為了避免重復建設造成資金的浪費,對於該種情況的紅線後退區域基本實行臨時綠化過渡的原則,從2004至今,我局為配合各類迎檢工作的順利開展,根據路段的重要、次要情況分類別,分階段的已實行了將近28035平方米的臨時綠化,臨時綠化的形式按照區域的大小分別以草坪、草坪+灌木、草坪+灌木+球類三種形式為主,對於實施臨時綠化的施工單位必須按照施工合同要求對實施的綠化進行壹年的養護,如在養護期內發生各類苗木死亡或者養護不力的現象,施工單位必須根據合同的約定負責補種和更換,養護期滿後如該綠地仍然存在,經城管局驗收合格後移交給養護單位進行養護。由於環境整治具有階段性,並非所有的建設施工項目外圍都實施了臨時綠化,對於未實施綠地的部分,進行全面統計,系統分析後確定需要實施臨時綠化的區域和地塊,並落實臨時綠化的方案。

三、建設項目已完成,但是紅線後退區域未同步建設:

該類區域主要由兩種情況組成,壹種情況是由於市政配套設施人行道的建設滯後,導致原先布置有臨時綠化的後退紅線範圍因為人行道的建設被全部開挖,如新城區東部的春園路,由於早期道路建設定位為工業區支路,沒有按照標準的道路斷面進行實施,隨著中心城區定位的轉變,道路等配套設施的功能也日漸完善,人行道的設置也重新被提到了日程,目前,人行道實施後留下的200米長,1.5米寬的空余用地壹直處於黃土露天的狀態。對於該類情況,道路建設單位應承擔該紅線後退部分綠化重新建設的費用。另壹種情況是建設項目完成後未根據相關部門的要求把周邊環境的改造列入配套設施的範圍,如春江花城東側約5000平方米的區域,從小區交付至今短短的兩個月時間,該區域儼然已成為建築、裝潢等各類垃圾的傾倒地,為避免各類不文明的現象愈演愈劣,對於該類綠地,應盡快明確設計方案後落實永久性綠化。

縱觀目前新城區用地紅線後退範圍實施的綠地情況,建設標準普遍較低,形式上也以單壹的中層綠化和小灌木綠化為主,再加上施工單位養護力度不夠,未能形成有效的綠色隔離屏障效果,我科室將在下壹步的綠化實施過程中,在植物品種的選擇和上中下層苗木搭配方面拓寬新的思路,用簡易的植物品種展現出良好的景觀效果。

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