公文擬制是公文處理工作的第壹個環節，主要包括公文的起草、審核、簽發等程序，要求內容簡潔、主題突出、觀點鮮明、結果嚴謹、格式規範等。
公文辦理是公文處理工作的第二個環節，指的是公文在機關內部從形成到運轉處理必須經過的壹系列環節，主要包括收文辦理、發文辦理、整理歸檔。
公文管理指的是公文從形成、辦理、傳遞、存貯、轉換為檔案或銷毀的過程，需要以特定的方法對公文進行創制加工，使其完善並獲得功效。