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什麽原因能讓印度“我行賄了”得以成功

腐敗深入到印度人生活的方方面面

印度與中國同屬腐敗現象比較嚴重的國家,在“透明國際”公布的2010年全球國家清廉指數排名中,中國得分3.6,排在第78位,印度則排在第87位。美國非盈利機構“追蹤國際”(Trace International)總裁、反腐專家亞歷桑德拉·瑞吉(Alexandra Wrage)女士曾將印度的腐敗模式形容為“金字塔型”:“其主體是在基層易手的大量小額錢款,較高級別的政府官員則對受賄持反感態度”,瑞吉在接受《華爾街日報》的采訪時說,“盡管並非全部,但壹些官員在官僚體系中攀升時會脫離腐敗。”與瑞吉觀點相類似的是,“透明國際”早在2005年的壹份調查報告《印度腐敗研究2005——改善治理》中指出,印度的公安、法院、土地管理、市政服務、公立醫院、農業小額貸款等公***服務部門,存在大量“小腐敗”(petty corruption)問題。

“極具諷刺意味的是,在這個國家,從前行賄只是為了能做錯事,而現在即便是為了做正確的事,人們也要破財”——亞洲論壇網站曾經如此調侃印度的腐敗,這是“我行賄了”網站的存在土壤。”…[詳細]

因此,印度網站更關註日常生活中的不正之風

看著“我行賄了”上面的反腐留言,我們可能會發笑或納悶。不僅賄款額顯示窮酸無比,行賄對象的身份也莫名其妙。“維修水管要行賄”,在我們這裏,這是給民工掙錢機會呢。考駕照環節竟然是人們最為詬病的腐敗高發地,而所謂行賄不過給人家區區壹盒煙錢。有的印度醫生會向病人索要3000-5000盧比辛苦費——我們這裏看病自己給錢、交完天價醫療費還得拿幾千人民幣的紅包給醫生呢。

“我們也要為此(腐敗)負責,我們也曾行過賄,否則妳根本不能辦成任何事。”印度“我行賄了”的創辦人斯瓦提覺得,腐敗太多,印度民眾也有責任。民眾的不自覺助長了壞風氣。因此,斯瓦提的團隊稱,他們創辦這壹網站,是想考察壹下印度的腐敗到底有多嚴重,是什麽規模。最終的目的是希望通過這些看似微不足道的行賄故事,讓人們體會到腐敗的代價,形成規模和聲勢之後,希望能推動政府改進辦事流程,同時遏制腐敗問題發生的根源。…[詳細]

印度為何如此腐敗

中國的腐敗與印度不完全相同

民主治不了事務官的腐敗

民主制雖能有效約束“當權者”,對“辦事者”卻沒有直接約束力。對於“辦事者”即構成文官系統中重要成分的職業化事務官員而言,他們並不對選民負責,也不受多黨體制中政務官更叠去就的影響,其公眾形象與“交椅”之間並無直接聯系。如果說民主政體與專制政體在政務官行為約束機制差異很大,那麽這兩種政體在事務官行為約束機制上的差異卻是較為模糊的。民主制對事務官的廉潔與否也就難以產生直接影響。

因此,印度少有高級官員的上千萬甚至上億的腐敗大案,卻充斥著“縣官不如現管”這種雁過拔毛式的“事務官腐敗”。…[詳細]

“轉軌”給事務官帶來大量腐敗機會

印度獨立後,雖然在政治上學西方,在經濟上卻是學了蘇聯,大搞國營經濟。後來在國有制向市場化“轉軌”的過程中,由於雙軌並行產生的牟利機會,由於各種事務性法規新舊交替的間隙,也由於市場化帶來的世俗化和舊式理想主義道德自律機制的弱化,事務官的腐敗問題常常比較嚴重。…[詳細]

“我行賄了”針對印度式腐敗

腐敗

印度式腐敗是“社會性腐敗”

社會性的腐敗,它是壹種制度——文化——階段的腐敗綜合癥,其最大特點就是腐敗現象已從某些寄生階層蔓延至全社會,甚至已經生活化、價值化了。腐敗者這時已不是力圖掩飾其腐敗,而是可以以腐敗相誇耀相標榜;拒絕腐敗者這時已經引不起公眾敬仰,甚至引不起公眾同情,而成為公眾譏笑與輕視的對象。印度的“事務官的腐敗”就是這種“社會性腐敗”。…[詳細]

“社會性腐敗”的治理需要價值覺醒和制度保障

這種“社會性腐敗”的治理,首先需要公眾的價值覺醒,也就是“腐敗太多,印度民眾也有責任”這樣的價值上的是非分明,以及“我行賄了”創辦與參與帶來的彰顯價值的行動。壹言以蔽之,治理“社會性腐敗”,需要“高調”的自我改造而不是“低調”的坐享其成。當然,這樣的“高調”還得有民主制的保障(讓民眾說話和活動)和呼應(政務官在民主監督下治理腐敗的壓力)——“我行賄了”在印度有效,還因為有很多官員意識到,“如果再行賄,那就不僅僅是行賄者和受賄者之間的事情了,這種醜事會走出辦公室,甚至傳遍全世界”。當印度卡納塔克邦交通部部長巴哈斯科爾·拉奧得知,該邦交通部經常在“我行賄了”網上被網友舉報後,他決定親自邀請網站的團隊來座談,他當著所有職員的面,展示網友的留言,這名部長還聲稱:“我想利用這個網站來清洗我的部門。如果我只是壹個人在做這些事,我可能會遇到很嚴酷的局面……但是網站證據確鑿,這無疑為我的部門改革提供了支持。”目前,已經有20名官員受到警告處分。不僅如此,拉奧管轄的交通部還推出壹些新的技術手段,防止受賄現象發生,比如,考駕照是人們最為詬病的腐敗高發地,今年他們就建立了世界首家全自動駕照中心。…[詳細]

在中國能否復制

顯然,由於中國的腐敗和印度的性質不完全相同,所以“我行賄了”的成功在中國不容易復制。在微博上有人轉發中國的這些網站地址,理由就是想看看網站什麽時候會被關閉或屏蔽。網友持類似悲觀態度並非全無道理。實際上,如今並不缺乏反腐渠道,可在現實中,發帖被刪除、上訪被遣返、舉報被跨省的現象並不少見。類似網站最大的風險是以造謠誹謗、傳播不實信息的罪名被關閉,網站管理者不是公檢法,更不是記者,不可能對每壹條信息都調查落實,網站上難免有不實之言,以造謠或傳謠追究的話,不僅網站命運岌岌可危,創辦者也有巨大風險。在這背景下,這些反腐網站能夠走多遠,也讓人擔憂。…[詳細]

解決不了大的腐敗,不等於可以漠視身邊的小腐敗,諸如讀駕校要請教練吃飯,家長要給教師送禮,做手術要給醫生發紅包,印度人覺得不高興,其實我們也壹樣。

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