壹、大國關系的相對平穩發展是中國周邊繼續保持緩和的基礎
中國周邊地區是大國利益交匯之地，中、美、俄、日、印對地區總體形勢發展影響舉足輕重。盡管上述國家關系有密有疏，但在全球化背景下彼此利益相互交織，在競爭中力求保持合作，避免迎頭相撞。美國雖視中國為主要潛在對手，並采取措施對中國防範遏制，但雙方在反恐、朝核、維持臺海穩定及經貿合作領域存在***同利益，美國對中國仍采取兩面下註的政策，並不希望與中國發生對抗。美日同盟針對中國的壹面雖有加強，但彼此亦心存防範：美借日制華，卻不希望中日交惡而不可收拾；日傍美制華，並不甘心為美火中取栗。遭受美國戰略擠壓的俄羅斯，在國力未得到全面恢復前，仍將是中國主要戰略夥伴，中俄關系有望繼續穩固發展。印美關系雖發展迅速，但印度不會全面倒向美國，淪為美遏制中國的棋子。在可預見的未來，只要自身策略得當，中國不會成為大國矛盾的焦點，在大國外交中仍有充分的回旋空間。
二、地區熱點發生熱戰的可能性較低
中國周邊地區存在印巴矛盾、朝鮮半島、臺灣海峽以及東海、南海島嶼爭端等問題。由於印巴關系持續緩和、美國更多介入南亞事務以及印巴相互核威懾，南亞發生大規模軍事沖突的可能性降低。朝鮮半島形勢因朝鮮擁核而面臨新的復雜性。但由於中、韓、俄強烈反對武力解決朝核問題，加之美國受困中東，無暇東顧，因此，從近期看，美國軍事打擊朝鮮的可能性基本可以排除。從長遠看，朝核問題仍可能出現輪番升級，但各方均會努力控制升級的勢頭，避免出現戰爭。在東海、南海島嶼權益問題上，由於中國與日本及南海國家壹直保持著密切磋商，各方都希望通過談判解決問題，因島嶼問題引發個別意外沖突雖不能完全排除，但演變為大規模武裝沖突的可能性不大。今後壹段時期, 臺海形勢仍處在風險較高、不確定因素增多的時期。漸成“跛腳”的陳水扁正加緊通過推進所謂“憲改”，搞“臺灣法理獨立”，不排除陳水扁進壹步鋌而走險的可能。2007年的臺灣“立法委員”選舉和2008 年臺灣“大選”使島內局勢發展充滿變數。但只要美國堅持維持臺海現狀政策，中國大陸及島上反“臺獨”力量仍有能力遏制“臺獨”的冒險舉動。特別需要指出的是，中國新壹屆中央政府奉行的內政外交的核心理念是：對外謀求和平，對內謀求和諧，對臺海局勢謀求和解。[1] 這種理念指導下的內外政策，將有助於保持臺海地區的穩定。
三、非傳統安全問題將成為地區安全合作的催化劑
中國周邊地區存在的非傳統安全挑戰將長期存在，某些挑戰在壹定時期內可能成為特定國家的主要安全威脅。隨著國際社會及地區國家對非傳統安全問題的重視，地區國家特別是主要大國將把應對非傳統安全挑戰視為增進合作、擴大影響的渠道和機會，積極探索並推動在多種框架、多領域開展合作。“9·11”事件後，防擴散、打擊恐怖主義成為中美關系不斷改善和加強的重要推動因素。印度洋海嘯和南亞大地震發生後，各主要國家充分利用救援外交，拉近與受災國的距離，為進壹步發展和鞏固雙邊關系奠定基礎。在“10+3”機制的帶動下，東亞各國在非傳統安全領域的合作正不斷加強。2002 年11 月，中國與東盟領導人簽署了《中國與東盟關於非傳統安全領域合作聯合宣言》。作為落實《聯合宣言》的後續行動，2004年1月雙方又簽署了《中國與東盟關於非傳統安全領域合作諒解備忘錄》，制定了中長期合作規劃，在反恐、非法移民、禁毒、執法、刑偵等領域開展了更加有效的合作。在中國倡議下，首屆東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議2004年1月在曼谷舉行。會議通過了《首次東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議聯合公報》，表示東盟與中日韓三國決心在打擊跨國犯罪領域加強合作，支持建立“東盟安全***同體” 的目標。上海合作組織把打擊三股勢力、維護地區安全與穩定作為首要任務，近年來還逐步加強合作打擊中亞地區日益嚴重的毒品走私活動，把遏制和鏟除毒品走私納入反恐合作的框架之中。種種事實表明，非傳統安全問題已成為區域安全對話與合作的主要議題，並將成為改善地區國家關系的潤滑劑和加強安全互信的紐帶