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什麽是"1+x"專項督查工作制度

“1+X”專項督查,“1”指省紀委對省直各職能部門履行落實中央八項規定精神職責情況的督查,“X”指省直各職能部門根據職能作用和管理權限,在職責範圍內對各級各部門落實中央八項規定精神情況進行督查。

專項督查的內容是督查2017年度“三公”經費、會議費、差旅費和培訓費開支情況,政府采購情況,各機關事業單位編制內在職和離退休人員各類津補貼及事業單位績效工資的發放情況,必要時可追溯到相關年度。具體包括:

1、公務接待費情況。依據《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》和漳州市財政局轉發《福建省黨政機關外賓接待經費管理辦法》。

2、因公出國(境)費情況。依據《漳州市財政局、漳州市人民政府外事辦公室轉發財政部、外交部關於〈因公臨時出國經費管理辦法〉的通知》等規定,重點檢查因公出國(境)經費預算、支出情況。

3、公務用車購置及運行維護費情況。依據《福建省黨政機關公務用車配備使用管理辦法》(閩委辦〔2011〕83號)及縣公務用車制度改革領導小組辦公室相關規定,重點檢查公務用車(含執法執勤用車)配置和運行維護費預算、支出情況。

4、會議費、培訓費和差旅費情況。依據《東山縣縣直機關差旅費管理辦法》、《東山縣縣直機關培訓費管理辦法》、《東山縣縣直機關會議費管理辦法》等規定,重點檢查會議費、培訓費和差旅費開支範圍、支出等情況。

5、政府采購情況。依據《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、漳州市財政局轉發《福建省政府采購監督檢查辦法》(漳財購〔2016〕11號)等規定,重點檢查采購單位執行政府采購有關法律、行政法規、規章以及財政部門發布的有關規範性文件等情況。

6、機關規範公務員津補貼執行情況。機關(含參公管理事業單位,下同)在職人員工作性津貼和生活性補貼以及離退休人員補貼,是否按照統壹規定項目和標準執行。

7、機關保留的改革性補貼和獎勵性補貼情況。各單位有無未經批準自行出臺新的改革性補貼和獎勵性補貼項目;已經發放的改革性補貼和獎勵性補貼,有無提高發放標準或者擴大範圍;有無既發放改革性補貼又繼續保留職務消費或福利待遇等。

8、事業單位績效工資實施情況。縣屬中小學校發放的獎勵性績效工資總量是否超過縣工改辦核定的總量額度(包括核定的當年總量和追加的當年度總量兩部分,下同)發放。縣屬公***衛生事業單位、其他事業單位發放的績效工資總量是否超過縣工改辦核定的總量額度發放。

9、國家統壹規定的特殊崗位津貼執行情況。屬於國家統壹規定的特殊崗位津貼,是否按照有關文件規定的項目、標準和實施範圍執行;有無超標準或向不屬於規定範圍的人員發放等。

10、其他情況。有無自行擴大有關經費開支範圍和提高開支標準發放津補貼、獎金,有無發放有價證券、實物或報銷相關費用;有無以現金或其他非銀行卡方式發放津補貼(績效工資)等。?

制度特點:

1.明確工作內容。“1+X”專項督查,“1”指區紀委對相關職能部門履行落實中央八項規定精神職責情況的再督查;“X”指相關職能部門根據職能和管理權限,在職責範圍內對各級各部門落實中央八項規定精神情況進行督查。

2.堅持工作原則。堅持“誰主管、誰負責”的原則,各相關職能部門根據職責履行落實中央八項規定精神的行業管理主體責任,制訂規範並開展經常性督查,及時向紀檢部門移交問題線索。紀檢監察機關要圍繞“監督的再監督”的職能定位,對各相關職能部門履職情況進行督查。

3.細化專項督查分工。依據部門職責,對集美區財政局、區審計局、區人社局、區國稅等“1+X”專項督查成員單位進行分工。要求各相關職能部門要將專項督查列入本單位主體責任清單作為重要內容,明確責任部門和具體責任人,研究制定年度督查工作計劃。

特別是重大節慶期間的督查工作方案,並報區紀委;其他區直部門在抓好本部門本系統作風建設的同時,也要主動梳理在落實中央八項規定精神方面的行業管理職責,列入黨委(黨工委、黨組)主體責任清單並積極開展監督檢查,查辦或移交問題線索。

4.健全工作制度。按照黨委(黨工委、黨組)加強領導、紀委(紀工委、紀檢組)監督協調、部門主動履職的***管機制,建立聯席會議制度、業務溝通會議制度、線索移送制度和情況通報制度,確保“1+X”專項督查常態長效進行。

5.巧用督查結果。各部門開展落實中央八項規定精神專項督查情況,將納入黨風廉政建設責任制檢查和年度績效考評的重要內容;移送問題線索經調查屬實的,可增加本單位年度績效考評中廉政指標分值。福建省教育廳:落實中央八項規定精神“1+X”專項督查

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