從大慶、勝利、大港油田的發現，到江漢油田突破前這段時間內，全國油氣勘探形勢發生了重大變化。壹方面勘探範圍逐漸擴大，有的已轉入油田初期開發階段；另壹方面易找好找的含油氣構造漸漸減少，工作“地盤”越來越窄。這給我們勘查帶來諸多困難和壓力，而走入“低谷”。
1965年秋，地質部石油局在陜西臨潼召開油氣勘查座談會。在會上，代表們提出：油氣勘查的“紅旗”還能打多久？且表現情緒低落。塞風局長在作會議總結時，針對這種消極因素，首先是鼓勵大家振作精神，調整部署，決意要再創輝煌。
會前，組織了意味深長的攀登華山的地質旅行活動。“智取華山”只有壹條路，勇者勝、弱者敗，只要我們排除萬難，定能攀登油氣勘查新高峰。會後，塞風組織全國範圍內專家調研組，摸清情況，拿出主見，改正方法，以便東山再起，開展第二輪油氣普查，立足找大油、找大氣，海陸並舉，再次實現新的連續突破的大好局面。
通過長時間、多次的專家調研組工作，掌握到大量的第壹手資料，經過緊張有序的準備，二輪普查的時機已基本成熟。
1979年10月，塞風局長在長沙召開的“全國油氣勘探座談會”上，正式宣布二輪油氣普查開始實施，制訂出具體的勘查戰略部署，實現了二次創業！
《中國石油天然氣的勘查與發現》專著，忠實地記載著創業者的豐功偉績，以及成功和失敗的經歷。
“二輪普查”是相對於1975年之前的20年間的壹輪普查而言的。
第壹輪普查（1955～1975年），地質部、石油工業部攜手合作、***創輝煌。在全國範圍內取得連續突破，先後發現克拉瑪依、冷湖、大慶、勝利、大港、華北、江漢、蘇北、南陽、四川等壹系列大中型油氣田，為建立我國新興石油工業基地作出巨大貢獻。此後，除找到了中原、真武和新疆柯克亞等油氣田外，大規模的發現已日趨緩慢，因而需要采取新的發展戰略和對策，再創佳績。
1975年9月30日，國務院決定成立國家地質總局。從此，便展開了緊張有序的二輪普查準備工作。
1976年，油氣普查重點首先選中四川，塞風對此非常重視，他及時到四川組織戰略調整，將主力從川東轉移到川西北，展開了壹場聲勢浩大的川西北油氣普查會戰。
1977年10月，國家地質總局借迎接全國科學大會東風之機，在河南輝縣百泉召開石油普查勘探科技座談會。塞風局長主持了這次會議，他說：“這是壹次氣氛熱烈、心情舒暢的盛會。”並指出：“理論來源於實踐，實踐又豐富了理論。20年間在我國陸相沈積盆地裏發現了壹大批油氣田，從而發展了我國陸相生油地質理論。根據新形勢，今後要探索新理論、新領域，瞄準世界先進水平，發現更多的大油大氣。”他要求大家，要樹雄心、立壯誌、攻難關、攀高峰！
百泉會議的成功，無疑是為策劃中的二輪普查擬定了指導思想的框架。
1979年3月，國家地質總局隨著油氣普查形式的發展，繼百泉會議之後，更加註重理論導向和開展學術活動的重要性，曾在廣西南寧召開全國石油地質學術討論會，***收論文400余篇，就各大盆地油氣普查前景和油氣地學問題展開了廣泛的研討和交流，積極應用板塊構造新理論，重新評估油氣普查前景，努力邁向油氣地學最前沿，為新壹輪油氣普查獻計獻策。
通過交流，擺脫了陳舊的傳統觀點，以先進理論武裝思想，使與會者深受啟發。我發表的論文《運用板塊觀點探討網格斷裂與華北含油氣盆地形成關系》獲得壹等獎。
1979年5月25日，十壹普在川西北閬中石龍場構造上的川30井，於上侏羅統自流井組大安寨段中試獲高產油氣流，日產原油133立方米，天然氣85萬立方米，發現了石龍場油氣田。事後，塞風總結了這次會戰的經驗，他動情地說：“沒有川東的戰略轉移，肯定不會有川西北的大好局面。”
在此前後，五普在華北東明凹陷發現橋口油田，南海地質調查指揮部在珠江口盆地珠5井獲得重大油氣突破。實踐證明全國油氣普查已從川西北轉向各大盆地，已從“低谷”走向廣闊的天地，並從海陸區域雙雙獲得油氣普查的新成果，為開展二輪普查奠定了基礎。
1979年9月13日，第五屆全國人大常委會第十壹次會議決議，將國家地質總局改為地質部，任命孫大光為部長。
余秋裏副總理在第五屆全國人大常委會上受國務院委托，就設立地質部所作的議案說明時指出：“隨著國民經濟的發展，地質工作為四個現代化建設所擔負的任務日益繁重。”這給繼續開展我國地質工作是個強有力的支持，並將地質工作提高到為四個現代化建設服務高度上來。
地質部為貫徹黨的十壹屆三中全會改革開放的精神，緊緊抓住地質部成立的大好時機，在本年10月於長沙召開石油普查勘探部署座談會。
塞風局長主持會議，確定四川、松遼南、江蘇、華北、鄂爾多斯、塔裏木盆地等六大塊和南方碳酸鹽巖地區壹大片為近期陸上石油普查勘探的重點，為開展二輪普查制定了更加具體的部署。塞風說：“這次會議主要任務還包括安排全國範圍內的油氣勘查調整工作”。關士聰總工程師在書面發言中也指出：“調整的目的是利用有限的人力、物力，更快的找到油氣和後備基地。要有全局觀點、縮短戰線，把力量集中在當前認為可用最快速度找到油氣的地方，可用同樣力量找到大油的地方！”朱夏也強調全國壹盤棋，充分發揮多兵種聯合作戰壹條龍的作用。這次會議為二輪普查的準備邁出了重要的壹步。
1980年8月，地質部在青島召開海洋地質工作會議，確定海洋地質工作以油氣為主的方針。塞風在會上作了重要講話，要求盡快突破東海出油關、擴大南海成果，研究黃海。