先說統壹。這是電力生產與消費必須同時完成這壹特殊特性所決定的，就是說電力不能大量儲存，即使在已經有抽水蓄能電站的今天，仍然要求電力生產與需求需要實時平衡。如果壹個電網沒有統壹調度來對生產與消耗進行管控，供需雙方、不同的發電公司的不現發電廠間、不同的用戶間各自為政，不僅電力供應要求的電壓、頻率質量無法保證，甚至造成電網解裂，根本無法向用戶供電。
再說分層。或者叫分級，這是因為電網調度工作涉及的信息量非常之大，有正常信號，故障信息、壹次二次信號，等等。如果所有的信息都直接到達網調，他可能就被各種信息“湮沒”了，因為任何信息都要經過篩選、分析、判斷，直到做出決定、付諸行動，如果是這樣，調度人員就根本沒有時間進行正常的生產指揮、事故處理。因此需要對相關工作和信息進行分級，只將最重要的信息（信號）傳到網調，次壹級的傳到地調，再次壹級的傳至縣調等等。
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