題文詩：
國之治亂,殺戮刑罰,不足以用,所審三本:
德不當位,良臣不進;功不當祿,勞臣不勸;
能不當官,材臣不用,治亂之原.三本不審,
邪臣上通,便辟制威,明塞於上,治壅於下,
正道捐棄,而邪事日.三本者審,便辟無威,
道無行禽,遠無蔽獄,孤無隱治,路不拾遺.
刑省政簡, 至治至寡,至寡清靜,朝不合眾.
國之安危, 城郭險阻,不足以守,所慎四固:
大德非仁, 不授國柄;見賢不讓,不與尊位;
罰避親貴, 不使主兵.不好本事,不務地利,
肆意賦斂, 不與都邑.此四務者,安危之本.
大德至仁, 至仁真情,真情至誠,操國得眾;
見賢能讓, 大臣和同;罰不避親,威行鄰敵;
重本輕賦, 民懷其產.富國五事,山澤防火,
草木植成; 溝瀆遂隘,鄣水安藏;桑麻植野,
五谷宜地; 六畜育家,瓜瓠葷菜,百果備具;
工事非奢, 女事非繁.治國以情,至情治本,
本固清源,真情所至,不治而治,不得不富.
正文：
國之所以治亂者三，殺戮刑罰，不足用也。國之所以安危者四，城郭險阻，不足守也。國之所以富貧者五，輕稅租，薄賦斂，不足恃也。治國有三本，而安國有四固，而富國有五事。五事，五經也。（ 管子4立政）
今譯國家之所以治理或是混亂，取決於三個因素，光靠殺戮刑罰是不夠用的。國家之所以安定或是危險，取決於四個因素，光靠城郭險阻是守不住的。國家之所以貧窮或是富強，取決於五個因素，光靠減輕租稅賦斂的方法也是不夠的。這就是說，治理國家有“三本”，安定國家有“四固”，而要使國家富強起來則有“五事”。所謂“五事”，也就是五項根本性的措施。
（政理）三本?
君之所審者三：壹曰：德不當其位；二曰：功不當其祿；三曰：能不當其官。此三本者，治亂之原也。故國有德義未明於朝者，則不可加於尊位；功力未見於國者，則不可授與重祿；臨事不信於民者，則不可使任大官。故德厚而位卑者，謂之過；德薄而位尊者，謂之失。 寧過於君子，而毋失於小人。 過於君子，其為怨淺；失於小人，其為禍深。 是故，國有德義未明於朝而處尊位者，則良臣不進；有功力未見於國而有重祿者，則勞臣不勸；有臨事不信於民而任大官者，則材臣不用。三本者審，則下不敢求；三本者不審，則邪臣上通，而便辟制威。如此，則明塞於上，而治壅於下，正道捐棄，而邪事日長。三本者審，則便辟無威於國，道塗無行禽，疏遠無蔽獄，孤寡無隱治。故曰：刑省治寡，朝不合眾 。（管子4立政）
今譯 君主需要慎重考察的問題有三個：壹是大臣的品德與其地位是否相稱；二是大臣的功勞與其俸祿是否相稱；三是大臣的能力與其官職是否相稱。這三個根本問題，是國家治亂的根源。所以在壹個國家裏，對那些德義未能顯明於朝廷的人，不能授予尊高的爵位；對那些功勞未能顯現於全國的人，不能給予優厚的俸祿；對那些主持政事卻未能取信於百姓的人，不能任用他做大官。所以，我們把德義深厚而授爵低微，叫做“過”；把德義淺薄而授爵過高，叫作“失”。寧可有過於君子，而不可有失於小人。因為，有過於君子，帶來的怨恨淺；有失於小人，帶來的禍亂深。因此，在壹個國家裏，如果德行未能顯明於朝廷的人身居高位，那麽賢良的臣子就得不到晉升；如果功勞未能顯現於全國的人享有重祿，那麽勤勞的臣子就得不到鼓勵；如果主持政事卻未能取信於百姓的人做了大官，那麽有才能的臣子就得不到重用。
只有把這三個根本問題加以審慎地考察，做臣子的才不敢無德無功而妄求官祿。如果對這三個根本問題不加以註意，那麽奸臣就會得到提升和通達，君主身邊的寵幸之人就會假威而專權。這樣壹來，君主耳目閉塞而不能明察下情，政策法令得不到貫徹正道被廢除和舍棄，邪惡之事就壹天天地多起來了。如果能處理好這三個根本問題，那麽君主身邊的寵幸之人就不能假威而專權，道路上就看不到被押運的犯人，即使是地疏路遠的百姓也不會蒙受冤曲，孤苦無親的人也就不會有隱藏於胸中而得不到申訴的冤情了。這就叫做刑罰減少而政務精簡，朝廷也就不用整天召集群臣來議事了。以上是為“三本”。
（政理）四固?
君之所慎者四：壹曰：大德不至仁，不可以授國柄。二曰：見賢不能讓，不可與尊位。三曰：罰避親貴，不可使主兵。四曰：不好本事，不務地利，而輕賦斂，不可與都邑。此四務者，安危之本也。故曰：卿相不得眾，國之危也；大臣不和同，國之危也；兵主不足畏，國之危也；民不懷其產，國之危也。故大德至仁，則操國得眾；見賢能讓，則大臣和同；罰不避親貴，則威行於鄰敵；好本事，務地利，重賦斂，則民懷其產。（管子4立政）
今譯君主要謹慎處理的事務有四項：壹是對於那些雖有大德但尚未達到仁的境界的人，不可以授予國家大權；二是對於那些妒賢嫉能、見賢不讓的人，不可以授予尊高爵位；三是對於那些賞罰不公、行使刑罰時包庇親屬和貴戚的人，不可以讓他統帥軍隊；四是對於那些不重視農事、不註重地利而又輕率地征收賦稅的人，不可以委以地方行政長官。這四項事務，是國家安危的根本。所以說，卿相得不到眾人擁護，國家就危險了；大臣不能和睦同心，國家就危險了；軍隊統帥不足以令人畏服，國家就危險了；百姓不懷戀自己的家園田產，國家就危險了。因此，只有道德高尚且真正能達到仁的境界的人，才能主持國家大事而取得眾人擁護；只有授予高位給愛才讓賢的人，大臣們才能和睦同心；只有讓行使刑罰不避親貴的人統帥軍隊，才能夠威震鄰敵之國；只有讓那些重視農業、註重地利、不輕易征收賦稅的人擔
任地方行政長官，才能使百姓懷戀自己的家園田產。以上是為“?四固”。
註釋①大德不至仁，指雖有大德但尚未達到仁的境界。孔子以仁為人生追求的最高道德境界，它體現多方面的倫理道德原則，是各種善的品德的概括。此句的表述顯然與儒家思想較為接近。授予處理國家大事的全部權力，亦即委以下文所說的卿相的職權。本事，這裏指農事。懷，關懷，懷戀。懷其產，懷戀自己的家園田產。都邑，地方行政中心。與都邑，授予治理地方行政事務的權力。
（政理）五事?
君之所務者五：壹曰：山澤不救於火，草木不植成，國之貧也。二曰：溝瀆不遂於隘，鄣水不安其藏，國之貧也。三曰：桑麻不植於野，五谷不宜其地，國之貧也。四曰：六畜不育於家，瓜瓠葷菜百果不備具，國之貧也。五曰：工事競於刻鏤，女事繁於文章，國之貧也。故曰：山澤救於火，草木植成，國之富也；溝瀆遂於隘，鄣水安其藏，國之富也；桑麻植於野，五谷宜其地，國之富也；六畜育於家，瓜瓠葷菜百果備具，國之富也；工事無刻鏤，女事無文章，國之富也。（管子4立政）
今譯君主必須註意解決的事務有五項：壹是山澤不能防救火災，草木不能種植生長，國家就會貧窮；二是溝渠不能通暢，蓄水泛出堤壩，國家就會貧窮；三是桑麻不能在田野裏繁殖，五谷不能因地制宜而種植，國家就會貧窮；四是農家不飼養牲口六畜，蔬菜瓜果也不齊備，國家就會貧窮；五是工匠熱衷於刻木鏤金等奢侈品的生產，女工也追求紋飾花樣的繁多艷麗，國家就會貧窮。所以說，山澤能防救火災，草木能繁殖茂盛，國家就會富足；溝渠到處暢通，蓄水不致泛濫，國家就會富足；桑麻能繁盛於溝渠的狹窄和險要之處。障，土障，堤壩。藏，蓄藏。瓠，葫蘆壹類的瓜果。葷，蔥蒜壹類的蔬菜。刻鏤，古時雕木稱刻，雕金稱鏤，這田野，五谷的種植能因地制宜，國家就會富足；牲口六畜能飼養於農家，蔬菜瓜果也樣樣具備，國家就會富足；工匠不熱衷於刻木鏤金等奢侈品的生產，女工也不追求紋飾花樣的繁多艷麗，國家就會富足。以上是為“五事”。