三個時期
（1）1644至1667年，《遼東招民開墾條例》，規定“招至百者，文授知縣，武授守備”，23年間“魯民移民東北者甚多”，許多地區因移民而“地利大辟， 戶益繁息”。
（2）1668至1860年，為維護滿洲固有風俗和保護八旗生計，康熙七年（1688年）清廷下令“遼東招民授官，永著停止”，對東北實行禁封政策。
（3）1861至1911年，鴉片戰爭後清政府對邊疆控制日益削弱，沙俄不斷侵蝕黑龍江邊境，清政府采納了黑龍江將軍特普欽建議，於鹹豐十年（1860年）正式開禁放墾。