2012年，在國家稅務總局和自治區黨委、政府的正確領導下，全區國稅系統認真學習貫徹宣傳黨的十八大精神，認真落實中央和自治區稅收工作部署，緊緊圍繞國家和自治區經濟社會發展大局，切實抓好各項工作，夯基礎，謀發展，求實效，繼續鞏固了良好的稅收發展態勢。
壹、2012年完成的主要工作
（壹）稅收收入實現平穩增長。去年以來，國內外經濟形勢復雜，全區經濟下行壓力加大，主體稅源增長乏力，組織收入形勢十分嚴峻。在此情況下,全區國稅系統同心同德，群策群力，制定增收措施，挖掘稅收潛力，實現了組織收入的平穩增長。全年累計完成稅收收入1109.5億元，同比增加43.42億元，增長4.07%。完成總局計劃的100.3%，完成地方政府計劃的100%。呼包鄂三市所占比例有所下降，但總量仍占絕對優勢，東部盟市的收入增速明顯加快。雖然2011年的收入增長比例沒有往年那樣高，但我們投入的精力更多，付出的艱辛更大，成績來之不易。
（二）依法行政得到有力推進。2012年，我們認真貫徹國家稅務總局關於推進依法行政的各項部署，大力加強稅收法治建設，制定了《內蒙古自治區國家稅務局推進依法行政工作五年規劃》。積極貫徹落實稅收規範性文件制定管理要求，大力提高稅收制度建設質量。嚴格執行重大案件審理辦法等各項審理工作制度，全年***審理重大稅務案件116起，涉案金額4.37億元。認真落實稅收執法責任制，強化執法過錯追究，***查出執法過錯行為5798項次，追究金額超過13萬元。有針對性地開展稅收執法狀況調查評估，全力推進稅收執法風險管理。不斷加大稅務稽查和納稅評估力度，嚴肅查處稅收違法行為，全年***查補入庫稅款22.44億元，繳獲各類假發票42.3萬份，有力地維護了稅收秩序。
（三）稅收調控職能得到有效發揮。2012年，盡管稅源嚴重不足，組織收入壓力較大，但我們仍然堅持組織收入原則，不折不扣地落實各項稅收優惠政策，積極為地方經濟發展服務。認真落實支持高新技術產業發展、鼓勵資源綜合利用、促進西部大開發、支持文化體制改革和文化產業發展等普惠性稅收優惠政策和結構性減稅政策，全年累計減免稅收94.64億元；辦理出口退（免）稅20.6億元，同比增長6.32%。此外，我們還提出了服務和促進自治區“雙百億”工程、文化體制改革和文化產業發展的意見和建議，擬定了貫徹落實國務院關於促進內蒙古經濟社會又好又快發展意見的稅收工作措施，自治區黨委、政府領導給予了充分肯定。
（四）納稅服務得到不斷優化。2012年，我們不斷加強實體辦稅服務廳建設，在納稅人相對集中地區投放了69臺自助辦稅終端。繼續探索國地稅聯合辦稅，全區旗縣級以上實行聯合辦稅的單位已經超過30%，形成了進駐政府服務大廳、國地稅聯合***建、互設窗口互派人員等三種聯合辦稅模式。在穩步試點的基礎上，積極推廣免填單服務系統，得到了納稅人的普遍好評。不斷完善12366納稅服務熱線的建設和管理，熱線受話量月均超過14000條，同時有效提升了回復準確率。開通了網上12366在線答疑，開放了12366知識庫。改版升級了區局門戶網站。
（五）稅收征管科技效能得到較大提高。2012年，我們重點推行稅源專業化管理和稅收風險管理，確定“3+2”試點模式，有效提高了基層的稅收征管水平。開通網上辦稅服務系統，減輕實體辦稅服務廳壓力，進壹步方便了廣大納稅人。上線普通發票網絡查驗系統，為社會各界查詢普通發票提供了壹個平臺。以重要風險指標分析為重點，按季組織開展稅源與征管狀況監控分析，取得了明顯成效。切實做好金稅三期試點上線準備，開展了自行開發軟件與金稅三期應用系統對接需求分析工作。陸續出臺各種稅收管理辦法和實施細則，加強對增值稅、所得稅以及出口退稅的風險預警和日常管理。上線運行了出口退稅網上預審系統，提高了出口退稅信息化建設水平。
（六）基層建設得到不斷推進。2012年，通過開展大規模的調查研究，區局黨組更深入地掌握了系統的基本情況，更全面地了解了基層的基本訴求，更直接地聽取了職工的意見建議。形成了壹批有見地的調研文章，解決了壹些關乎職工切身利益的實際問題，新招錄的公務員絕大部分安排到基層壹線。經過深入研究，制定下發了《區局黨組關於進壹步加強全區國稅系統基層建設的指導意見》。這是2011年乃至今後若幹年我們抓基層建設的指導性文件，各地也非常重視，都結合工作實際出臺了具體的貫徹落實措施。通過新建、置換、維修等各種方式，改善了部分基層稅務機關的辦公條件和生活環境。堅持中央和地方兩條腿走路，積極爭取經費支持，初步解決了困擾我們多年的幹部津補貼待遇偏低問題。加大培訓力度，全年組織針對基層幹部的各類培訓300多期，培訓4000余人次。
（七）隊伍建設得到持續加強。2012年，我們大力加強領導幹部能力培訓，在清華大學舉辦了處級以上領導幹部公***管理高級研修班，在內蒙古黨校舉辦了旗縣級國稅局長培訓班。加強稅收專業化人才培養，與湖南大學、天津財經大學聯合舉辦了在職研究生班。給長期在基層壹線工作、表現優秀、業績突出的同誌提高待遇。解決了壹些歷史遺留的人事問題，職工的工作積極性有所提高。深入推進學習型黨組織和學習型機關建設，組織開展“我身邊的好稅官”、“建功立業模範”評選和“文明杯”規範化服務競賽活動，10個窗口服務單位被自治區文明委命名為全區“百佳文明服務單位”，10名職工被命名為全區“百佳文明服務標兵”。
（八）黨風廉政建設取得新的進展。2012年，我們把反腐倡廉工作和日常重點工作壹起列為督辦項目，逐部門逐崗位地進行分解，實現了廉政風險監控的全覆蓋。結合實際編寫《黨風廉政建設考核評價工作手冊》，制定考核評價工作方案，認真開展黨風廉政建設考核評價工作。繼續推進內控機制建設，對運行過程中出現的問題進行收集整理，不斷完善監控工作流程。在反腐倡廉宣傳教育月期間，自主組織活動1037次，與地方聯合組織活動38次，有9個項目受到表彰。組織開展了懲防體系建設重點部門主要工作任務落實情況自查，繼續大力推進廉政文化教育基地建設。切實加強政風行風建設，我局在自治區組織的政風行風評議活動中取得第2名的好成績。強化了對領導班子和領導幹部的監督,完成了對盟市局第二輪巡視檢查工作。
雖然全區國稅工作取得了壹定成績，但仍然存在壹些亟待解決的矛盾和問題：幹部隊伍年齡普遍偏大，整體素質與新形勢新任務的要求還有壹定差距，活力不足、能力不強、作風不硬的現象依然存在；個別地區執法環境需要進壹步優化，執法行為需要進壹步規範，稅收執法風險依然存在，基層征管力量需要進壹步加強，納稅服務滿意度有待進壹步提高；國稅系統經費供應保障性不強，人均占有水平偏低，影響了職工的工作積極性，牽扯了基層局領導的工作精力；歷史形成的壹些涉稅糾紛、勞務糾紛、協稅員身份認定等問題還沒有得到徹底化解，維穩工作形勢不容樂觀。這些問題都是制約和影響國稅事業科學發展的重要因素，需要在今後的工作中高度重視，認真研究解決。
二、2013年重點工作安排
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵壹年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要壹年，做好稅收工作意義十分重大。我們要按照黨的十八大、中央和自治區經濟工作會議、全國稅務工作會議以及全區財稅工作座談會議精神的要求，結合國稅實際，充分發揮稅收的職能作用，穩中求進，開拓創新，紮實開局，確保完成全年各項工作任務。
----認真學習貫徹宣傳黨的十八大會議精神。認真組織全區國稅系統學習黨的十八大精神活動，盡快使學習教育覆蓋所有系統黨員幹部，讓幹部職工從理論和實踐的結合上加深對十八大精神的理解把握，找準國稅部門貫徹落實的著力點和落腳點。按照黨的十八大要求，圍繞全面深化改革開放、建設小康社會和服務自治區經濟社會發展，紮紮實實地落實好中央和自治區黨委、政府對稅收工作的具體部署，發揮好國稅部門的職能作用。精心組織各種宣傳活動，認真策劃、集中報道，廣泛宣傳國稅系統貫徹落實十八大精神的工作成效，努力營造學習貫徹宣傳的濃厚氛圍。
----依法組織稅收收入。合理安排收入計劃，堅持依法征稅，規範稅收秩序，確保完成國家稅務總局增長5%的必成目標，奮力完成地方財政總收入增長14%的期成目標。堅持組織收入原則。開展組織收入原則落實情況檢查，嚴厲查處寅吃卯糧和有稅不收等違法行為，堅決制止空轉虛收現象，確保收入增長的貨真價實。加強重點稅源監控。深化重點稅源行業專題分析，建立完善稅源景氣指數、行業發展指標特征庫，反映宏觀經濟運行狀況，預測稅收變動趨勢。研究開發行業和地區風險預警和評價模型，定期對重點地區和重點行業進行評價和分析。提高收入分析準確度。根據經濟發展、政策調整、內外環境等因素變化，抓好收入形勢分析，預測稅源增減情況，制定組織收入預案，強化收入質量考核。探索開展稅收流失估算工作，促進收入增長質量不斷提高。加強與統計、銀行、地稅等部門的協調溝通，對重點稅源的情況要做到了如指掌，牢牢把握組織收入主動權。
----切實強化依法行政。落實推進依法行政五年規劃，不斷提高依法治稅水平。提高依法行政能力。加強稅收法治教育，增強運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。開展領導幹部法律學習培訓和依法行政知識輪訓,積極開展依法行政示範單位創建工作。規範稅收執法行為。進壹步規範稅務行政裁量權，建立稅務行政裁量權適用規則和裁量基準，減少執法的隨意性。完善稅收執法案卷評查制度，嚴格執行重大稅務案件審理和個案批復制度，提升執法質量和水平，防範稅收執法風險。深化稅務行政審批制度改革，合理下放審批權限，規範和簡化審批程序，提高審批效率，加強後續監管。強化稅收執法監督。深入推行稅收執法責任制，嚴格落實問責制度，充分發揮巡視檢查、督察內審和執法監察等綜合監督作用，提高監督效能。高度重視納稅人的監督，自覺接受人大、政協、審計和新聞媒體的監督。深化政務公開，凈化執法環境。依法化解涉稅矛盾。做好稅務行政復議和應訴工作，充分發揮復議、應訴在解決涉稅矛盾中的主渠道作用。暢通復議申請渠道，及時辦理復議案件。
----認真落實稅收政策。根據我區的產業特點和民族特色，有針對性地開展推進稅制改革調研，從稅收角度貫徹落實好國務院關於促進內蒙古經濟社會又好又快發展意見。認真落實結構性減稅政策。根據國家的統壹要求，確保各項稅收優惠政策保質保量地落實到位，更加有效地發揮稅收職能作用。做好營改增準備工作。與先期試點地區加強聯系溝通，圍繞試點行業做好調研測算，提前研究推行方案，提前儲備培訓師資，提前部署風險防控，確保營改增工作在我區的順利實施。強化各稅種管理。加強稅收政策執行與各稅種管理的跟蹤問效，修訂完善各稅種管理的制度辦法。開展貨物和勞務稅評估核查，抓好所得稅專業化管理，嚴防騙取出口退稅行為發生。建立健全反避稅工作機制，穩步推進國際稅收管理。
----繼續深化征管改革。圍繞“兩提高、兩降低”的目標，堅持穩中求進，註重基礎，務求實效。確保金稅三期按時上線。根據國家稅務總局的統壹部署，協調各方力量，制定完善的雙軌運行機制，做好數據準備和遷移方案，提前開展業務技術培訓，確保金稅三期於2012年5月在我區順利上線。完善3+2試點模式。將稅源專業化管理作為深化稅收征管改革的突破口，認真總結基層實踐經驗，大力構建縱向聯動、橫向互動的稅源專業化管理長效機制，逐步建立信息化、專業化、壹體化的稅源管理體系。強化大企業稅收管理。以重點行業稅收管理為突破口，探索符合我區實際的大企業稅收專業化管理方法和途徑。建立國地稅信息***享和協作管理機制，明確大企業管理權限，積極籌建大企業稅收管理機構。強化對企業稅收風險的綜合分析，建立和完善涉稅訴求處理機制。繼續優化納稅服務。鞏固和完善12366納稅服務熱線，提高壹站式服務水平，加強網上辦稅廳建設，因地制宜辦好納稅人學校，著力打造好納稅服務四大品牌。持續推進納稅服務體系建設，維護納稅人合法權益，進壹步拓展納稅服務資源。針對納稅人滿意度調查反映的突出問題，認真加以整改，切實抓好機制創新和各項服務措施的落實，積極構建和諧的稅收征納關系。
----穩步推進基層建設。按照區局黨組關於進壹步加強基層建設的指導意見，鼓勵引導基層單位探索實踐新思路新舉措，務求取得新突破。統籌規劃，上下聯動，協調推進基層建設工作。在群眾比較關心的制度化建設和隊伍管理方面有新動作，在改善基層稅務幹部經濟待遇方面有新進展。開展“我為國稅獻計策、做貢獻、樹形象”系列活動，聽取基層的聲音，實實在在為幹部職工做事。認真落實上級部門關於加強和改進作風建設的意見，領導幹部首先帶頭，為幹部群眾當好榜樣。適時召開基層建設工作會議，總結經驗，表彰先進，解決實際問題，明確下壹步的工作重點和方向。
----加強幹部隊伍建設。圍繞抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，不斷提高幹部隊伍建設水平。加強領導班子建設。做好領導班子選拔配備和交流調整工作，優化領導班子結構，鼓勵各級領導幹部加強學習，不斷提高自身履職能力。深化幹部人事制度改革，推動幹部晉升工作的常態化、規範化、制度化，不斷提高選人用人的公信度。完善領導班子考核評價辦法，逐步建立起區局對盟市局、盟市局對旗縣局、旗縣局對具體崗位的全覆蓋績效考評體系。推進幹部教育培訓。以壹線稅務幹部為重點，以提升崗位勝任能力為目標，以專業化培訓為主線，不斷提高教育培訓的針對性和時效性。加快稅務幹部學校建設進程，突出高素質專業骨幹培訓和稅收急需緊缺人才培訓，鼓勵幹部職工參加提升學歷教育，完善幹部教育培訓的激勵機制。大力實施人才戰略。積極向總局人才庫推薦各類人才，建立起覆蓋省市兩級、結構合理、科學實用的系統專業人才庫。加強後備幹部隊伍建設，試行公開遴選制度。改進思想政治工作。著力加強黨的建設和精神文明建設，深入開展創先爭優活動。大力推進稅務文化和稅務職業道德建設，註重人文關懷和心理疏導，註重民生工程的落實，增強幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力。
----加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設各項工作部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的方針，努力營造風清氣正、幹事創業的良好工作氛圍。繼續推進懲治和預防腐敗體系建設。要認真梳理前五年規劃的貫徹落實情況，總結經驗，汲取教訓，同時抓好後五年工作的謀劃和實施。以建立部門內控機制建設為載體，以深入貫徹落實《稅收違法違紀處分規定》為重點,積極構建“大預防”工作格局，不斷增強稅務幹部遵紀守法和拒腐防變的意識。結合開展創先爭優活動，不斷創新廉政教育方式，辦好廉政文化教育基地,確保廉政教育常態化。強化權力監督制約。加強對領導班子和領導幹部的監督管理，嚴明黨的政治紀律，嚴格執行民主集中制和依法科學決策，建立健全決策機制、決策問責和糾錯制度。加大對“兩權”運行的監督力度，強化監督合力，努力構建“大監督”工作格局。對盟市局開展第三輪巡視檢查工作，有針對性地對部分盟市和旗縣局開展專項巡視檢查。做好案件查辦工作。保持案件查辦的高壓態勢。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪汙賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，發揮查辦案件的治本功能和綜合效應。進壹步加強政風行風建設。深入開展糾風專項治理工作，堅決糾正損害納稅人權益的不作為和亂作為現象，嚴防“吃、拿、卡、要、報”等問題的發生，加強對基層執法人員的教育、管理和監督。堅持與優化納稅服務、規範稅收執法等工作相結合，積極參加政風行風評議，樹立稅務部門良好社會形象。