2010年10月25日，天涯社區的“傳媒江湖”版出現壹篇名為《無良煙草局長任人唯親 強行解聘貧病職工》的帖子，爆出廣東煙草汕尾市有限公司負責人為安插自己的親信，與七名業務骨幹終止勞動合同，於是該七名被炒員工憤而曝光這名煙草局長近年來違規調入和提拔重用30多名親友進入汕尾市煙草系統。帖子鄭重聲明：“以上情況完全屬實，請有關領導給予調查處理。”
在該網帖隨後爆出的“關系圖”裏，脈絡清晰地列舉了35個與陳文鑄有關的親信名單，且絕大部分都是汕尾煙草系統的在職人員，職務也從副總經理到辦公室資料員不等。其中有陳文鑄的“胞弟”、“弟妹”、“妻弟”、“堂弟”、“表弟”等親戚，還有其司機、生意夥伴、結拜兄弟，甚至連女兒的家教也被提拔為“汕尾煙草物流中心主任”。本月15日，汕尾市煙草專賣局人事勞資科的羅科長向記者證實：關系網中的壹應人等的確均為該煙草系統的員工。
2010年12月初，網上又冒出壹新帖《曬曬汕尾市煙草公司局長的吃喝，壹看嚇壹跳》，稱該公司“壹個月僅吃喝就花了約206萬元，以此類推壹年光吃喝就要花掉2500萬元”。
首任局長是親人
陳文鑄是汕尾市煙草專賣局成立以來的第三任局長，而首任局長蔡秀任是他親舅舅。
據調查，與陳文鑄有親戚關系的至少有22名職工，集中分布在汕尾市陸豐市煙草局和汕尾市煙草局。這些親戚中，有胞弟、堂弟、表弟、妻弟，有堂妹、表妹、妻妹，有表兄，有連襟（妻子的姐夫），還有弟媳的親叔叔，當地群眾將汕尾煙草系統稱作陳文鑄“親友就業基地”。
陳文鑄曾對媒體說，“他們任職、提拔時間，全部是在我調任汕尾工作之前，跟我無關”。但資料顯示，10年多時間裏，陳文鑄只有2006年初調往惠州工作壹年，其余都在汕尾煙草系統工作，這些親戚或入職或提拔或調動，基本上發生在他擔任汕尾市煙草局和陸豐市煙草局的主要領導期間。
例如，2010年被招入汕尾煙草系統的包括陳文鑄表弟蔡國標、表妹蔡美蘭、外甥周士勇等人，其中蔡國標和蔡美蘭是親姐弟，系陳文鑄姑父蔡義示兒女；此外，陳文鑄表弟陳建雄，原是汕尾市煙草局稽查大隊普通稽查員，2010年被提拔為汕尾市煙草局辦公室車隊大隊長。在這些人中，“少年職工”陳展宏和“火箭隊員”陳岸濤比較引人註目，他們都是陳文鑄妻弟。
當地社保局提供的養老保險繳費對賬單顯示，陳展宏1985年11月21日出生，2001年3月進入陸豐煙草分公司繳納養老保險，年僅15周歲。為何出現這種怪事？知情人透露，陳展宏參加工作時間大約在2003年底，當時陳文鑄已是汕尾市陸豐市煙草局長，為了掩人耳目，人事部門將其參加工作時間改在陳文鑄擔任陸豐市煙草局長之前的2001年3月份，由於疏忽，沒考慮到這樣壹來陳展宏的就業年齡就露了馬腳。
陳展宏哥哥陳岸濤由於職位升遷和工資增長太快，被人稱為“火箭隊員”。當地社保局提供的養老保險繳費對賬單顯示，他2009年10月進入汕尾市煙草局工作，每月繳費工資僅為1200元，半年後暴漲了3倍多，每月達4473元。而在本系統工作10年的老職工每月繳費工資僅1800元，“陳岸濤參加工作僅半年，就被定為正股級，工資翻番，沒有姐夫陳文鑄，哪能這麽快？”
重要崗位皆親人
汕尾煙草機構財務、營銷、倉庫、監察審計等核心部門，無壹例外是陳文鑄的親友“分兵”把
守。
在財務方面，陳文鑄2010年將堂妹陳碧娟從陸豐縣煙草局調到汕尾市煙草局財務科擔任出納，當地煙草系統規模最大的陸豐煙草分公司，2006年初由陳文鑄親弟弟陳文盛擔任分管財務的副總經理，2009年初陳文盛妻子李惠敏擔任出納。
在營銷崗位上，汕尾市煙草局營銷中心主任由陳文鑄司機鄭錦錫擔任。據調查，此人2007年開始給陳文鑄當司機，2009年由副股級待遇人員提拔為汕尾市煙草局營銷中心副主任，2010年提拔為主任。汕尾市下轄的陸豐市煙草局營銷部主任，則由陳文鑄表弟蔡小傑（首任局長蔡秀任之子）擔任。
在倉庫管理上，陳文鑄妻子的姐夫陳吉2010年被提拔為汕尾市煙草局倉庫中心主任，而在2006年10月，他還只是陸豐市煙草局營銷部綜合管理員。
內部監督機構－－汕尾市煙草局監察科，由陳文鑄表兄胡鎮華坐鎮。記者了解到，胡鎮華是陳文鑄遠房表兄弟，以前是汕尾市煙草局工會副主席，陳文鑄從惠州市煙草局調回汕尾市煙草局後，他被任命為該局辦公室副主任，2010年擔任該局監察科主持工作的副科長。
知情者反映，這種以親友安插形成的家族式人脈網絡，並不是簡單地為了解決就業，而是形成了壹個龐大的利益鏈。比如說壹個月高達200多萬元的招待費、回購及倒賣名煙等，迄今為止，未見其內部監督機制發揮過作用。
解聘貧病職工
2010年下半年汕尾市煙草局卷入壹場“解聘風波”。
該局數名職工向記者反映說，去年8月23日，該局書面通知他們7名職工終止勞動合同，理由是“結合綜合能力測試和部門考核結果”。這些職工不服，紛紛向上級部門反映情況。
壹名不願透露姓名的被解聘職工反映，煙草局的解聘理由根本站不住腳，“其實我們這7個人都是業務骨幹，成績突出”，如唐碧容接手檔案管理工作前，煙草局檔案壹直沒達標，經過她的努力，綜合考評達到優秀等級，為煙草局掙回“省壹級水平”的獎牌；《汕尾煙草報》曾報道過朱彩媚的先進事跡，其他幾個人也受到表揚。
記者了解到，7名職工中有4名是2001年由煙草局面向社會公開招錄的，其余3名也是煙草局根據業務需要擇優錄取的。
據反映，被解聘職工有人已是結腸癌三期，有人尚處哺乳期，絕大多數人家裏只有壹個人就業，且上有老下有小，家庭非常困難，“更令我們想不通的是，煙草局壹邊裁掉我們這些職工，壹邊招錄局長陳文鑄的親戚朋友。”他的這些親戚中，蔡國標在煙草局直屬分局當辦證員，蔡美蘭在煙草局辦公室當收發員，周士勇在煙草局直屬分局專賣稽查大隊當稽查員。“
壹篇“汕尾煙草局長任人唯親、安插30多名親信進煙草系統”的相關帖子在各網絡論壇瘋傳。另壹則關於該局長豪花招待費的網帖更引來無數眼球。陳文鑄對網帖所曝的問題壹壹作了回應，並表示已向公安部門報案。
與我無關
“這壹切與我無關！”陳文鑄壹臉無奈。他承認網帖中所列舉的“親友”當中，有五人確實與自己有親屬關系，包括他的胞弟陳×盛、弟媳李×敏、妻弟陳×宏等，“但是他們的任職、提拔時間，全部是在我調任汕尾工作之前，跟我無關。”其弟媳李×敏與胞弟陳×盛原本就是單位同事，後來才結婚成家的。除了那五個人以外，其余所謂的“親戚”、“親信”均是無稽之談，“那些人不少是下屬陸豐煙草公司的壹線職工，名字我都不認識，怎麽都算到我‘親戚’的頭上來呢？”
汕尾煙草公司人事勞資科出示的壹份入職時間表顯示，陳文鑄之弟陳×盛入職時間為1989年7月，其妻李×敏入職時間是2001年2月，另外的三個親戚入職時間都是在2001年以前。羅科長稱，陳文鑄是2007年年初才從惠州煙草公司副總經理平調到汕尾公司，2009年5月份才升任公司總經理，兼汕尾市煙草專賣局黨組書記、局長。
陳文鑄說，今年8月份，公司有七名職工勞動合同到期，按照公司的考核制度，經部門綜合考核不合格而被末位淘汰，而非網帖所說的無故辭退，被終止合同的幾個員工不願意走法律途徑尋求解決，部分人開口就向公司索要30至50萬元的補償金額，這麽高的補償金額公司根本無法接受，之後不久網上就出現了相關的帖子。陳文鑄表示，針對那些網帖對自己的誣告誹謗，他曾報了案，公安部門已介入調查。
斷章取義
“2010年3月業務與財務公開”表，顯示該月份的“經營費用”和“管理費用”中果然有兩筆“業務招待費”，分別為43.28萬元和162.82萬元，總額為206.1萬元。
陳文鑄對此作出了解釋：網帖的內容純屬斷章取義。他表示該表確實是該公司今年3月份的業務與財務公開報表，但這筆總額206萬元的業務招待費事出有因：當月正值春節前後，往年每逢這壹段時期，因業務拓展需要招待各個煙草生產廠家、前來考察的系統兄弟單位，以及汕尾煙草系統年終總結會議費用等，加起來招待費用必然要比平常月份多。“平時的招待費壹般是每月三四十萬元，全年平均下來就沒那麽高了。公司董事會對此有嚴格規定，整個公司全年接待費用實施總量控制，不能超標，並不存在網上臆想的那樣，壹個月多少就類推壹年多少的情況。”陳文鑄稱，何況這筆費用是整個汕尾煙草系統的總費用，並非單獨壹個市煙草公司的開銷，更非他壹個人的“吃喝開銷”。
初步證實
廣東省煙草專賣局人事勞資處調查組不久前將調查情況發文至汕尾市委宣傳部，該份文件中提到：據初步調查，反映的情況基本失實。 壹個地方煙草系統如果真的存在嚴重的“裙帶之風”，那麽性質無疑是相當惡劣的。相對於近來頻頻曝光的“蘿蔔招聘”（為權貴子女定向招聘）事件，這可以說是“蘿蔔”成堆了。汕尾煙草系統被指責的這些問題，年前就已被廣泛報道，可惜至今，廣東省煙草專賣局的內部調查仍然沒有結果。
當壹個“家族網絡”控制了壹個公***組織機構，那麽勢必將影響公***利益和國家利益。汕尾煙草系統到底有沒有這樣壹個“家族網絡”？這個“家族網絡”的形成過程中，到底有沒有違法、違規的行為？官方當有正式的說法，回應公眾的質疑。 “最牛”煙草局長事件仍在持續發酵，盡管其中有些“劇情”仍需要進壹步澄清，但是這壹事件之所以如此能夠激發輿論的熱情，並非沒有真實的社會基礎。這個真實的社會基礎就是，現行的煙草體制為“最牛”煙草局長的產生，提供了相當大的制度便利。
現在，煙草系統仍然是政企壹體，煙草專賣局和煙草公司是“壹套機構、兩塊牌子”。經過多年的改革，這樣的公權力機構已非常少見。同時地方煙草系統實行的又是“統壹領導，垂直管理”，地方煙草系統接受國家煙草專賣局和地方政府雙重管理。
這樣的制度設計，讓煙草系統的財務與人事制度，有別於其他行政部門。
政企不分必然是監管合壹，自己監管自己，怎能不滋生種種腐敗。這種腐敗不只是利用權力在市場尋租，或者獲得額外的壟斷紅利，而且，也利用權力和制度漏洞，令自己的親友利益均沾。
煙草系統政企不分，因此其人事制度也有別於其他行政部門。到目前，很多地方煙草系統招聘，走的不是公務員和事業單位的程序，而是采取社會招聘的形式。這樣的招聘不透明，便於暗箱操作、近親繁殖。
而這種狀況越是到了基層，越是監管乏力。如汕尾這樣的地市級煙草機構，同級政府機構根本無權審查其賬目。汕尾市委宣傳部副部長劉景茂曾向記者表示，煙草局屬垂直管理，我們地方管不到，沒辦法查。 政企不分和垂直管理***同造成了對基層煙草機構的監管脫節。在這樣的環境下，壹個歷經多年，由多任局長編織而成的“家族網絡”如果隱藏在汕尾煙草系統，並不令人意外。
多年來，深化機構改革壹直在推動政企分開。自1998年以來，國務院己撤銷了十多個政企合壹的部、委、局。盡管近年來，煙草系統也試圖在推進政企分開，但是，從目前來看，政企分開仍未深入到煙草系統的基層，也未觸及這壹制度的核心。
對於發生在汕尾煙草系統的事情，不能繼續停留在“上級查下級”階段，現在既需要國家煙草專賣局和廣東省介入調查，也需要從制度上進行反思，以解決當前監管乏力的現狀。從根本上，應該反思目前的體制，因為“沒有監督的權力必然產生腐敗”。