第壹，加強對傾倒區的管理和監測。各分局、海南省局要加強對已利用傾倒區的監督管理，有選擇地開展傾倒區試點監測，完成傾倒區環境現狀評價報告，提出傾倒區管理措施(傾倒區監測方案附後)。
二是結合傾倒許可證的審批、傾倒區的監測和研究，試行了《倫敦傾倒公約》新的評估程序(LDC-NAP)。根據試點方案要求，監控中心、北海分局、東海分局、南海分局分別在大連灣、膠州灣、長江口、大亞灣組織開展試點工作。提出新評價程序的試驗報告，對照《公約》附件評價其可行性和科學性，提出廢物及其成分中有害物質的“死名單”和“活名單”的上下限。該海域的某些汙染物含量普遍較高(如東海的銅和南海的鎘)。(附最不發達國家國家行動計劃試點方案)
三、為了使管理人員更好地掌握兩個《實施辦法》，做好兩個稱職的工作，由各分行、海南省人事局組織培訓。除了對局系統管理人員進行培訓外，還要按照局文件(91)137落實區雙重領導精神，吸收地方海洋管理機構人員參加。培訓形式由各分局、省局商定，培訓內容以《規定》、《實施辦法》及其解釋為依據，結合各海區管理實際。
四、為了加強海洋石油平臺的管理，熟悉平臺的結構和生產情況，請北海分公司和南海分公司組織剪輯和拍攝壹部海洋石油平臺防汙設施和作業的錄像。
五、繼續完善兩主管工作的標準和制度，制定《傾倒區選擇與劃定指南》、《疏浚物分級標準》、《消油劑使用規定》等相關技術標準和規範，請各有關單位積極配合，按時完成任務。
六、為實現海洋石油勘探開發環境保護的有效管理，嚴格執行各項報告制度，加強石油平臺防汙檢查，對不按規定排放汙染物的，限期處理。年內提出了平臺行業含油汙水、水基泥漿、鉆屑含油量分析方法和分散劑審批方法，並適時組織鑒定頒布。
上述工作經費主要通過切塊經費解決，局管處給予壹定補助，請各單位認真落實，並按通知要求在年底前將項目實施結果報局。
第三類廢物海洋傾倒區監測方案(試行)
壹.目的
通過對海洋傾倒區的監測，可以掌握廢棄物傾倒對傾倒區海洋環境的影響，為海洋傾倒管理提供科學依據。
二、適用範圍
本方案適用於下水道汙泥和疏浚物、粉煤灰、無毒堿渣等三類廢棄物的傾倒區。
三。監控分類
根據不同的目的和要求，監控可分為兩類:
(1)常規監測
常規監測壹般納入國家海洋環境汙染監測計劃。這種監測應包括所有使用過的傾倒區。但是，為了全面了解傾倒區的環境變化，有必要在傾倒區進行有選擇的、定期的調查活動。本次監測需要對傾倒區的水質、沈積物質量和海洋生物資源現狀進行評價，以便通過比較傾倒區選擇評價的結論進行追溯性評價。
(2)特殊監控
專項監測是在傾倒區使用的不同時期或特殊需要下開展的監測活動，可分為傾倒初期的跟蹤監測和突發事件中的應急監測。
1，跟蹤和監控
這是壹種在物理、化學、生物方面有選擇性、有目的的跟蹤監測活動。通過監測，可以了解廢棄物傾倒後的初始稀釋狀態、沈降、漂移和擴散情況，以及可能對環境質量和生物產生的有害影響。這對確定廢棄物的預處理、傾倒方式和數量將起到指導作用。
2.緊急監控
這是傾倒區環境異常時的應急監測活動。本次監測的目的是查明異常原因，評估與傾倒活動的關系，為傾倒區的使用決策提供依據。
四。監控項目
(1)常規監測
確定常規監測項目時，壹般應考慮以下幾個方面:
1，用於評價海域環境質量的水質、沈積物和生物的評價指標；
2.用於描述廢物特性的要素；
3.《倫敦傾倒公約》附件三中應考慮的其他相關方面。
具體可以參考以下幾項:
1，水文氣象
水深、水溫、鹽度、水色、透明度、海流、海況、風向、風速和簡單的天氣現象。
2.水質
PH、溶解氧、化學耗氧量、活性磷酸鹽、活性矽酸鹽、硝酸鹽、亞硝酸鹽、銨態氮、懸浮物、總汞、銅、鉛、鋅、鎘和油。
對環境有重大影響的廢物的主要成分。
3.沈澱物
顆粒大小，顏色，類型。
PH值、Eh值、有機物、硫化物、總汞、銅、鉛、鋅、鎘和石油。
對環境有重大影響的廢物的主要成分和物理、化學、生物特性。
4.生物
(1)浮遊生物和底棲生物(種類、數量和優勢種)
(2)葉綠素a
(3)生物體內汙染物的含量(選取監測海域水體和底棲生物中有代表性的魚蝦貝)。
(4)細菌和病毒
(2)特殊監控
1，跟蹤和監控
根據其目的，選擇和確定監測項目。壹般來說，請參考以下項目:
(1)物理跟蹤
海流
廢物的沈降和擴散，初始稀釋
(2)化學示蹤
定期監測廢物中有害物質的溶解濃度以及水質和沈積物中的相關項目。
(3)生物追蹤
常規監測中的生物項目。
生物毒性試驗(選取水體中有代表性的魚、蝦、貝類和監測海域的底棲生物)。
2.緊急監控
根據對異常現象的初步分析，確定監測項目。
五、監測海域和測站布置原則
常規監測海域包括傾倒區及其周邊區域，其範圍和布點根據傾倒區水文條件(海流總流向和流速)和廢棄物沈降擴散情況確定。
特殊監測海域的範圍和布點根據監測的目的和內容確定。
不及物動詞監控的頻率和時間
監測的頻率和時間主要取決於傾倒區的用途和海洋環境的變化。壹般情況下，可參照以下規定執行:
(1)常規監測
每兩年進行壹次。
(2)特殊監控
1，跟蹤和監控
在傾倒區初次使用時監測壹次，以後根據傾倒活動和傾倒區的實際情況每兩年監測壹次，或考慮適當增加監測頻率。每次監測時間壹般為兩天(傾倒時現場監測，傾倒後2小時、4小時、24小時、48小時監測)。
2.緊急監控
接到異常現象通知後，他們及時趕到現場進行監控。
七。監測方法
監測的采樣和分析方法按《海洋調查規範》、《海洋汙染調查暫行規定》及其補充規範或國家頒布的其他規範執行。
八。監測報告的格式
監測報告格式見附件。本格式參照《倫敦傾倒公約》第四次磋商會議通過的傾倒區監測數據報告格式制定。
九。試實施
從1991年開始，各分局和海南省局根據所轄海域傾倒區的使用情況，有計劃、有選擇地實施這壹方案。重點應放在傾倒量大、持續時間長、廢物成分復雜和傾倒區環境敏感性高的地區。試用期為三年。試行期間，各單位每年匯報監測情況和處理意見，提出修改監測方案的建議。
該方案由南海分公司提出，珠海會議討論通過。
附件:海洋傾倒區監測報告格式
壹.監測區
(a)傾倒區的坐標(地理坐標)
(二)監測調查區域圖(包括調查站)
第二，傾倒廢棄物的信息
(壹)傾倒區開放前傾倒廢物的情況
(二)傾倒區開放以來傾倒廢物的情況。
1，發放的許可證數量
2.申請傾倒和傾倒的廢物數量。
3、傾倒廢物的性質(成分分析數據)
三。關於傾倒方法的信息
傾倒的深度
(2)傾倒方法和初始稀釋。
(三)關於傾倒方法的其他資料。
四、傾倒區的水文資料
(1)水深
(2)電流
1，潮流(潮流的性質、類型、速度和方向)
2.剩余電流(速度和方向)
㈢廢物的沈降和擴散
1，流場數值模擬
2.廢物的漂移和擴散
動詞 （verb的縮寫）監測數據
(1)站(坐標)
(二)監測的頻率和持續時間
(3)監測項目
水質
沈積沈澱物
生物學(生物)
分析方法
水質、沈積物和生物分析中使用的方法、儀器和檢測限。
(5)監測結果
1，水質(海水的理化元素和汙染物)
2.沈澱物
3.生物
(6)壹般生物學參數
海域初級生產力
不及物動詞監測區域的環境質量評價
(壹)評價方法
(2)評價結果
1，海水水質狀況
2.沈積物質量
3.生物資源狀況(初級生產力和生物資源的變化)
七。從監測結果得出的結論
負責取樣、分析和數據存儲的實驗室和組織。
《倫敦傾倒公約》新評估程序試點項目(疏浚物)
壹.導言
《倫敦傾倒公約》新的評估程序(NAP)是由第三附件特設專家組於5438+0 990 1年6月制定的，是為了更好地實施和完善該公約而提出的。保護環境的唯壹方法是減少廢物的數量和種類。為了防止汙染，必須嚴格控制汙染物的排放，並在科學的基礎上選擇廢物處理方法。NAP就是建立在上述理論基礎上的。
為了防止廢物的有害影響，主管部門在執行新的評估程序時，應對向環境排放廢物采取謹慎的態度。
新的評估程序有兩個特點。首先，它強調要逐步減少向海洋排放廢物；此外，它結合了《公約》附件壹、附件二和附件三，將廢物分類、檢測、廢物管理、傾倒區選擇、傾倒技術和監測有機地結合起來，並提供了進壹步的廢物分類標準和評估程序。
新評估程序的壹個重要部分是其廢物分類原則和方法，即“死亡名單”和“活名單”。這些清單應至少包括目前列於《公約》附件壹和附件二的所有物質和廢物。新的評估程序要求每個締約國的主管當局提出自己的廢物分類清單(死亡清單和活清單)。“死亡名單”包含明確禁止在海上處置的廢物。“活清單”包含需要評估的浪費。評價標準可以是數字的、生物的或其他綜合的標準。根據不同的評估結果，決定“活態清單”中物質的處置方式。
根據《倫敦傾倒公約》締約國在試驗基礎上試行NAP新評估程序的要求，結合我國的具體情況和近年來海洋傾倒管理的經驗，決定在個別海域試行《倫敦公約》海上傾倒疏浚物新評估程序。
二、審判要求
1.根據《傾倒管理條例》和《倫敦傾倒公約》的有關規定，結合各海域海上傾倒的實際情況，擬定了海上傾倒疏浚物分類清單，即“死單”、“活單”和活單上物質的上下限。(附:“顯著數量”標準供參考)。
2.各海域管理部門根據疏浚物的特性和海上傾倒的環境影響，確定疏浚物的檢測監測項目、分析測試方法。
3.加強和提高分局的生物實驗和監測力量。
4.開展各海域部分汙染物的背景調查，如東海的銅、南海疏浚物中的鎘等，並評估其來源，以利於制定垃圾分類標準。
5.研究傾倒技術，制定傾倒技術規範。
6、試點單位和地區:
大連地區監控中心-大連灣
北海支線-膠州灣
東海支-長江口
南海分公司-大亞灣
7.試行目的:評價本程序與公約附件相比的優越性，提出疏浚物主要有害成分分類清單和上下限建議。
第三，審判程序
(壹)主管部門收到廢棄物傾倒申請後，根據傾倒單位提供的廢棄物的來源、形態、化學成分、化學/物理特性、傾倒量、有害物質含量、細菌、病毒、粒徑等資料，確定是否向海洋傾倒廢棄物。
1.禁止在下列情況下傾倒廢物。
(1)列入“死亡名單”禁止海上處置的廢物。
(2)列入“活態清單”的物質，其中壹種或多種物質超過上限值。
出現緊急情況，需要傾倒上述物質時，應經國家海洋局批準，取得緊急許可證，按規定方法在指定區域傾倒。
(2)對於允許海上處置的廢物，首先要考慮是否有海上處置的替代方案，如廢物綜合利用、岸上處理、貯存和掩埋等。
(三)對下列情況下的廢棄物進行檢測，根據檢測結果決定是否允許向海洋傾倒，以及發放何種許可證。
1.未列入“死亡名單”或“活名單”但其對環境的影響尚不清楚的物質。
2、壹種或多種低於上限但高於物質“活態清單”下限的物質。
3、幾種物質低於和接近下限，但具有潛在蓄積作用的物質列入“活態清單”。
4.壹種或多種物質含量超過當地地殼的廢物。
(四)在陸地上不能處理和綜合利用，但允許在海上處置的廢棄物。
1.符合下列條件的廢物只有在獲得特別許可後才能傾倒。
(1)是《中華人民共和國海洋管理條例》附件二中的壹種物質。
(二)屬於《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》附件壹第壹款、第三款規定的“微量汙染”或者能夠“迅速無害化”的物質。
2.符合下列條件的廢棄物，在獲得壹般許可後，可向海洋傾倒。
(1)符合以下條件的疏浚物
A.疏浚物主要由砂、礫石或比砂大的顆粒物質組成，也有來自強流區或流動沙洲和水道的沿海地區。
B.用於海灘維護和恢復的疏浚物，主要由與受納海灘粒度相同的砂、礫石和貝殼組成。
c、擬傾倒的疏浚物與傾倒區沈積物的特性基本相同，且疏浚物遠離現有或歷史上存在的汙染源，有資料證明未受汙染。
(2)“活態清單”中所列的物質含量低於下限的所有物質。
(三)屬於《中華人民共和國海洋傾倒管理條例》附件二第壹款規定的物質，且含量小於“重大數量”。
(4)未列入附件壹和附件二的物質。但是有足夠的資料證明是環保垃圾。
(五)屬於《中華人民共和國海洋傾倒管理條例》附件壹第壹款和附件二第壹款，但其含量接近於當地地殼中含量的廢棄物。
(五)廢物檢測程序。
1，化學成分:液體和固體廢物中存在的化合物的化學鑒定以及這些化合物的數量。
2.物理/化學特性:廢物的物理和化學特性，如比重、揮發性、溶解性、顆粒大小和持久性。
3、生物檢測包括:
(1)對浮遊植物、甲殼類動物、軟體動物、魚類或其他合適的生物的急性毒性試驗；
(2)慢性毒性試驗，如包括整個生命周期的生物鑒定。
(3)確定相關物質生物累積可能性的試驗。
如有可能，上述測試程度應與海上傾倒廢物的固相、懸浮相和或液相分開進行。
(六)海上傾倒廢棄物的管理。
經過上述步驟的審查和測試後，為了同意簽發海上傾倒廢物的傾倒許可證，在簽發許可證時應考慮或要求:
1，廢物的化學、物理和生物特性。
2、傾倒區的選擇(根據廢物的成分、特性、數量等。指定適當的傾倒區)。
3.大量工業廢物的傾倒。設定壹個測試傾倒期，同時評估這種廢物傾倒對海洋環境的影響。
4.在許可證上註明限制條件(如傾倒區位置、傾倒數量、傾倒頻率、廢物包裝、容器、傾倒方法等。).
5.傾倒方法和技術要求。
6.根據傾倒廢物的成分和特性確定強制性監測項目，定期或不定期對傾倒區進行監測。