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如何引進的社會組織借力打造智慧社區

為加強和創新社會服務管理,陳江街道加快推進曙光“智慧社區”建設,並已作為仲愷高新區試點予以部署實施。2013年“曙光社區網格化社會服務管理平臺”被評選為惠州市十個創新社會管理項目之壹。

陳江街道加強和創新社會服務管理,積極推進曙光智慧社區建設。力爭到2016年底,建成以雲計算中心為基礎,以“智慧社區網格化社會服務管理系統”為應用支撐,整合仲愷高新區“智慧惠民”各項創新舉措的智慧平臺,實現街道社區全覆蓋,全面實現現代化的社會治理模式。

關鍵詞 智慧網格

群眾“有困難就找網格員”

陳江街道建立“二級網格”,將曙光社區分為6個網格,與街道城市智能管理中心實行上下聯動,實行網格員定格、定人辦公。網格員由社區“兩委”、工作站辦事員、網格管理員、協管員組成,為每個網格配備1-2名網格員,負責收集社情民意、指導社區黨建、維護社區治安、處置突發事件、監督環境整治、排查矛盾糾紛、落實社區矯正等工作。

網格員隊伍組建采取 “工作站選派+社會招聘+配備社工”相結合的方式,通過統壹招聘、統壹待遇、統壹管理、統壹考核、統壹服裝及裝備,明確網格員工作職責和管理方式。建立壹支素質優、能力強、服務好的網格員隊伍,網格員走街串戶、主動服務,讓群眾“有困難就找網格員”。

關鍵詞 智慧治理

構建“智能化”現代化治理模式

陳江街道針對曙光社區流動人口多、城市治安管理難度大等特點,制定了《陳江街道曙光智慧社區建設試點實施方案》作為智慧社區頂層設計。首先,智慧網格與智能中心聯動治理。網格員走街串戶,將突發事件、矛盾糾紛、消防安全等“網格終端”采集信息及時反饋街道“智能中心”(陳江街道城市智能管理中心),實現上下聯動、統壹受理、跟蹤處理,“網格終端”可接收居民投訴、舉報、咨詢、搶修和報修業務等。

同時,借助技術手段實現“以圖管房,以房管人,以人管事”。以網格平臺的公***基礎數據庫為基礎,借助航拍、三維地圖等科技手段,將人口、地理、建築物等數據整合在壹張圖上,構建“以圖管房,以房管人,以人管事”的現代化治理模式,同時逐步對接人口、計生、勞動、社會保障等部門的數據資源,實現社區服務管理的“智能化”。

關鍵詞 智慧服務

構建面向居民智能服務平臺

升級“六個壹”建設。即在建設“社區政務服務中心”、“社區綜合服務中心”、“社區文化體育活動中心”、“社區健康衛生服務中心”基礎上,在各個網格布局建設“社區網格工作站”和“ 社區網格誌願者服務站”。居民辦事可以直接在社區咨詢了解、網上申請,以信息化便民惠民,更好地避免了群眾辦事“抓瞎”、“來回折騰”等問題。

全面實施智慧惠民。充分發揮仲愷高新區自主研發的“文化惠民卡”、“積分入學APP”、“社保APP”等信息化平臺作用,構建面向全體居民的智能學習、娛樂、教育服務平臺。與社區醫院合作,為社區60歲以上老年人、殘疾人、病患人群提供居家養老信息化服務支持。在社區內安裝壹定數量的便民繳費取款終端,方便居民取款繳費。

關鍵詞 智慧黨建

推廣建設“智慧黨建”工作體系

積極加強基層組織建設,將黨的組織建設深化到每壹個網格,對網格員進行培訓,由網格員面向各網格宣傳黨的政策、了解群眾訴求,發展黨員誌願者,開展黨員誌願者與社區居民“結對子”、在社區設立“微愛心”黨員誌願服務墻,通過“把黨小組建在網格上”,在社區推廣建設“智慧黨建”工作體系,全力實現“智慧惠民”。

陳江街道力爭構建“以圖管房,以房管人,以人管事”模式

以“技術+制度”促進基層治理現代化

針對社區人口密集、流動人口多、路網復雜、管理服務難度大的特點,陳江街道依托仲愷雲計算中心搭建了城市智能管理中心(街道)和智慧社區網格管理平臺,並通過技術與制度相結合的方式,促進實現基層治理的精細化、智能化、人性化和現代化。

建立網格化管理服務平臺

以社區網格為單位,對樓棟、房屋、人口、城市部件等數據進行采集,涵蓋了黨建、綜治、計生、民政、勞動、文教、平安等輔助決策及日常管理所需數據,涉及面廣,集約性強,並在技術上實現街道智能中心與社區網格平臺的數據***享,在指揮調度和事務處理上實現智能中心、網格平臺、社區服務站與網格員的四級聯動、齊抓***管,或將為惠州市創新基層治理提供示範。

首創社會綜合治理三維化

借助無人機航拍、互聯網地圖等手段和轄區內273個智能視頻監控的作用,在街道智能中心與社區網格平臺內啟用三維導航地圖,實現點擊三維地圖即可查看轄區內任壹樓房的門牌號、平面圖、消防設施、承租情況以及業主或承租人戶籍、計生、人員流向、是否屬重點人群等信息,為街道綜合治理提供可視化、全局化的技術支撐。壹旦發生突發事件,可實現迅速定位、協同調度和科學研判,力爭構建“以圖管房,以房管人,以人管事”的現代治理模式。

智慧黨建解決服務群眾最後壹公裏

近年來,根據黨的十八屆三中、四中全會精神以及關於黨要管黨、從嚴治黨的要求,陳江黨委以開展“基層黨建提升年”活動為抓手,全面加強黨的建設和反腐倡廉建設,鞏固教育實踐活動成果,為陳江經濟社會持續健康發展提供強大的政治保障。

結合智慧城市建設,采用移動互聯網技術,建立融“黨建管理、組織生活、學習教育、互動交流、黨員動態管理”於壹體的黨建信息管理平臺,不斷提升黨建信息化水平;今年計劃進壹步完善機關考勤系統、業務辦理系統、OA協同辦公系統、征地拆遷工作系統,著力提升工作效能和執行力。

狠抓廉政教育工作,做好黨員幹部的黨紀法規教育;積極開展廉潔示範村(居)創建工作,推進反腐倡廉警示教育基地建設;以全面深化改革為契機,緊抓農村“三資”管理不放松,進壹步完善農村集體“三資”網絡信息平臺,將農村集體資源交易納入街道公***資源交易中心;強抓案件查辦工作,把查處村(組)幹部以權謀私、損害群眾利益的違紀違法行為作為辦案的重點。

采取強化服務意識、建好服務陣地、豐富服務載體等措施,利用好服務平臺,圍繞 “解決服務群眾最後壹公裏問題”,不斷增強基層黨組織服務功能;強化黨員教育培訓和管理服務,逐步完善激勵關懷幫扶機制,增強黨員宗旨意識;繼續抓好黨建示範點建設,力求在發展生產、發揚民主、健全功能、搞好服務等方面各具特色、各有亮點、各有創新,引領和帶動各黨支部搞好黨建工作。

將“法治陳江”建設納入街道的中心工作,把依法治街、依法行政貫穿於工作的各個環節,做好權力清單、責任清單、負面清單等“三張清單”的梳理工作,嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責,不斷完善各項審批和服務流程,並以“制度+技術”手段加以優化。

建立智能管理配套制度體系

硬件及技術提供載體,軟件及制度提供靈魂。在技術的保障下,為進壹步實現以制度管人管事,陳江街道制定完善了城市智能管理中心工作制度、崗位職責、保密制度、應急調處制度等內部管理制度,並制定了網格管理相關制度、社區網格管理員考核細則、網格員工作職責等配套制度,為現代化基層治理提供制度保障。

四個“農村+”加速建設幸福新農村

聚焦新農村經濟、文化、生態、基層組織四方面建設

陳江街道主動適應發展新常態,聚焦新農村經濟、文化、生態、基層組織等四個方面建設,全面增強新農村發展引擎作用,加速推進社會主義新農村建設。

將閑置土地轉化成生產力要素

聚焦“農村+產業”,夯實農村發展根基。以LED產業園、觀田產業園和五壹石圳產業園等三個 “壹平方公裏”產業園為依托,輻射帶動周邊村落的生產性配套和商貿服務業發展、壯大;在有條件的村進行規劃、設計、招商、建設,大力發展生態農業和觀光旅遊業相結合的新業態,以青春村“鑫萬利綠色生態高科技農業觀光示範園”等壹批生態觀光旅遊業項目為發展樣板,壯大農業的同時促進服務業發展;創新發展模式,將閑置土地轉化成生產力要素,深入推動五壹、石圳村企結對***建城市綜合體項目,全面打通壹二三產業之間的關聯,助推農村經濟繁榮發展。

聚焦“農村+文化”,強化農村內涵建設。全面啟動“村村有公園”項目,加快推進文化活動室、農家書屋全覆蓋,鞏固農村文化陣地建設基礎;擦亮東樓村古村落文化,結合古村落的古建築、傳統風俗、傳統小吃、民間故事等進行包裝、宣傳和推廣,深挖旅遊文化資源,打造出更多的特色旅遊亮點;深入挖掘農家本土特色文化資源,著力培育特色文化品牌村,塑造“壹村壹品牌”,擦亮麒麟舞、南派螳螂拳等優秀傳統文化品牌,積極開展南派螳螂拳非物質文化遺產名錄項目申報工作。

構建鄉村“綠地”生態系統

聚焦“農村+生態”,擦亮農村容顏。全面啟動“清水治汙”行動,重點推進陳江河、甲子河、肋下河“三河”改造升級項目,加強整治梧村河、觀田河,點清河流,美化兩岸,實現“鄉村美麗、清水長流”;全面鋪開“綠滿家園”行動,大力實施植樹造林、景觀林帶建設,加大森林村莊建設力度,全力構建以“林區+林帶+園林”為框架、森林植被為主體的鄉村“綠地”生態系統;深入開展“清潔先行”活動,繼續完善農村環衛基礎設施,強化落實衛生包幹責任,持續增強環衛保潔力量,建立健全農村垃圾清理清運體系,鞏固省、市兩級生態村創建成果。

聚焦“農村+組織”,激發農村發展動力。以駐點普遍直接聯系群眾工作開展為契機,采取強化服務意識、建好服務陣地、豐富服務載體等措施,利用好服務平臺,圍繞“解決服務群眾最後壹公裏問題”,不斷增強基層黨組織服務功能;強化黨員教育培訓和管理服務,逐步完善激勵關懷幫扶機制,增強黨員宗旨意識;同時做好農村“三資”監管工作,進壹步完善農村集體“三資”網絡信息平臺,實現依法治農;狠抓黨建示範點建設,充分發揮基層組織作用,引領和帶動各村和支部搞好基層組織服務及集體經濟發展工作。

陳江街道全面實施創新驅動戰略

推動“陳江制造”向“陳江智造”轉型

力爭將陳江科技創新中心建成全市第壹家鎮街 “國家級科技孵化器”;全力推進3D掌網科技園建設和中德科技創業園項目建設,積極爭取全國第壹家展訊檢測平臺在陳江落戶……陳江街道全面實施創新驅動戰略,推動“陳江制造”向“陳江智造”轉型。

打造以移動通信終端等為主體創新型產業集群

緊緊圍繞區“4+2”戰略性新興產業體系,深化工業產業結構調整與升級,重點發展以三星電子為支柱的移動電子通信產業、以元暉光電為支柱的LED產業、以信利AMOLED為支柱的平板顯示產業等三大主導產業,著力打造以移動通信終端、LED、平板顯示為主體的創新型產業集群。

同時,不斷提升戰略性新興產業層次,實施企業成長計劃,培育重點企業,采取有效措施,鼓勵和支持企業增資擴產、並購重組、改制上市,發展壯大骨幹企業;大力扶持中小企業,特別是科技型小微企業發展,培育新的經濟增長點。

此外,著力改造提升傳統產業,逐步淘汰壹批生產工藝落後、環境汙染大、財稅貢獻小的工業企業,進壹步優化產業布局。對已有壹定基礎的服裝、五金加工等勞動密集度大、科技含量和附加值不高的傳統產業,通過引導、鼓勵其利用現代科技手段,提高產品技術含量、附加值和競爭力,促進傳統產業加快轉型升級步伐。

引進技術創新型企業形成產學研集聚效應

堅持“智慧發展”理念,提升產城融合發展質量。以LED產業園、觀田產業園和五壹石圳產業園等三個產值超百億的“壹平方公裏”產業園為依托,打造以移動通訊、LED、平板顯示和高端制造為主體的創新型產業集群;大力引進技術創新型、科技服務型企業和創業型高端人才,形成產學研集聚效應,推動 “陳江制造”向“陳江智造”轉型;大力發展現代服務業,推進“天益國際城輕軌大商圈”、“鑫月城城市綜合體”、“五壹村企***建城市綜合體”等項目建設,發揮“互聯網+”新引擎作用,促進產業高端化、智能化發展。

積極引進科技創新元素廣泛應用於城鎮基礎建設、產業結構調整和轉型升級、信息化建設、社會管理和人力資源等各個環節;力爭將陳江科技創新中心 (專業鎮孵化器)建成全市第壹家鎮街 “國家級科技孵化器”;全力推進3D掌網科技園建設和中德科技創業園項目建設,積極爭取全國第壹家展訊檢測平臺在陳江落戶。不斷優化產業服務環境,吸引創新創業團隊,建立科技創新企業孵化服務中心、產業技術創新基地和高技術人才培養基地,為市、區打造千億產值的雲計算智能終端創新型產業集群提供強有力的支撐。

本版文字 本報記者鄧北黔 本版圖片均由本報采集

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