公開招標是指采購人或采購代理機構以招標公告的方式，邀請不特定的供應商參加投標。公開招標必須註意做到以下幾點：(1)采購貨物、服務和工程的金額達到公開招標標準的，都必須采用公開招標方式。(2)采購人必須將采購信息以公告形式在指定媒體上發布。(3)必須面向壹切潛在的對采購項目感興趣的供應商，不得人為限定招標範圍。(4)所有采購活動必須按照預先規定並為各方所知的程序和標準公開進行。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。 招標投標法第十條第三款規定，邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，也稱為有限競爭招標，是壹種由招標人選擇若幹供應商或承包商，向其發出投標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。如上所述，公開招標在其公開程度、競爭的廣泛性等方面具有較大的優勢，但公開招標也有壹定的缺陷，比如，由於投標人眾多，壹般耗時較長，需花費的成本也較大，對於采購標的較小的招標來說，采用公開招標的方式往往得不償失；另外，有些項目專業性較強，有資格承接的潛在投標人較少，或者需要在較短時間內完成采購任務等，也有宜采用公開招標的方式。邀請招標的方式則在壹定程度上彌補了這些缺陷，同時又能夠相對較充分地發揮招標的優勢。根據這壹條的規定，邀請招標的特點是：（1）招標人在壹定範圍內邀請特定的法人或其他組織（有的科研項目的招標還可包括個人）投標。與公開招標不同，邀請招標不須向不特定的人發出邀請，但為了保證招標的競爭性，邀請招標的特定對象也應當有壹定的範圍，根據本法第十七條的規定，招標人應當向三個以上的潛在投標人發出邀請。（2）邀請招標不須發布公告，擡標人只要向特定的潛在投標人發出投標邀請書即可。接受邀請的人才有資格參加投標，其他人無權索要招標文件，不得參加投標。應當指出，邀請招標雖然在潛在投標的選擇上和通知形式上與公開招標有所不同，但其所適用的程序和原則與公開招標是相同的，因此，邀請招標仍不失其公開性。邀請招標可以采取兩階段方式進行。當招標人對新建項目缺乏足夠的經驗，對其技術指標尚無把握時，可以通過技術交流會等方式廣泛摸底，博采眾議，在收集大量的技術信息並進行評價後，再向選中的特定法人或組織發出招標邀請書，邀請被選中的投標商提出詳細的報價。
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