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牢牢守住項目審批安全紅線這條硬措施的具體內容是什麽

理的主體。加強各項安全生產管理,從根本上預防和消除生產安全事故是生產經營單位的重要職責。第壹節安全生產目標責任管理安全生產目標責任管理是安全生產目標與安全生產責任管理的綜合。安全生產目標是生產經營單位確定的、在壹定時期內應該達到的安全生產總目標;安全生產責任是生產經營單位各級領導、各個部門、各類人員在各自職責範圍內對安全生產應負的責任;安全生產目標只有通過落實安全生產責任才能完成,落實安全生產責任是為了完成各項安全生產的目標。

壹、安全生產目標為了保證生產經營活動的正常進行,生產經營單位必須加強工作目標管理,制定自上而下的切實可行的安全生產目標,形成以總目標為中心的全體人員參與的完整安全生產目標體系。

1、安全生產目標值的確定要在生產經營單位中實行安全生產目標管理,首先要將安全生產任務轉化為目標,確定目標值。主要目標值有:

(1)工傷事故的次數和傷亡程度指標。

(2)安全投入指標。

(3)日常安全管理的工作指標。

2、安全生產目標體系的建立安全目標體系就是安全目標的網絡化、細分化。安全目標展開要做到橫向到邊,縱向到底,縱橫連鎖形成網絡。橫向到邊就是把生產經營單位的總目標分解到各個部門;縱向到底就是把單位的總目標由上而下壹層壹層分解,明確落實到人,體現“安全生產、人人有責”。把安全生產目標有效展開,是確保體系建立的重要環節。

3、安全生產目標措施體系安全生產目標措施體系是安全目標落實的保證,它是組織保證措施、技術保證措施、管理保證措施等安全措施的具體化、系統化,是安全目標管理的關鍵部分。

二、安全生產責任制《安全生產法》

第四條明確規定:“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產”。

(壹)建立安全生產責任制的要求總要求是橫向到底,縱向到邊。具體應滿足如下要求:

1、必須符合國家安全生產法律法規和方針、政策的要求;

2、與生產經營單位管理體制協調壹致;

3、要根據本單位、部門、班組、崗位的實際情況制定,既明確、具體,又具有可操作性,防止形式主義;

4、有專門的人員與機構制定和落實,並應適時修訂;

5、應有配套的監督、檢查等制度,以保證安全生產責任制得到真正落實。

(二)安全生產責任制的制定原則安全生產責任制要根據各部門和人員的職責來確定,在制定時應遵循以下原則:

1、“誰主管,誰負責”和“管生產必須管安全”的原則;

2、要充分體現責權利相統壹的原則;

3、突出重點的原則。

(三)安全生產責任制的主要內容安全生產責任制的內容就是對各級領導、職能部門和個人在生產過程中應負的安全生產責任,以條文的形式做出的明確規定。在制定安全生產責任制時,條文中應體現出:⒈安全要求,這些安全要求主要是為了保證有效的預防安全事故的發生。⒉安全管理內容,即為了安全生產,要進行哪些常規檢查和防範工作。⒊安全管理人員,即哪個崗位由哪個人負責,安全責任要落實到人。⒋明確具體的安全責任,即對安全生產方面存在的問題,具體由誰負責,負什麽責任。其內容大體可分為兩個方面:壹是縱向方面,從最高管理者、管理者到壹般職工的各級人員安全生產責任制;二是橫向方面,如安全、設備、技術、生產、基建,人事、財務、設計、檔案、培訓、宣傳等各職能部門的安全生產責任制。

1、主要負責人:安全生產的第壹責任者,對安全生產工作全面負責。其職責為:⑴建立、健全本單位安全生產責任制;⑵組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;⑶保證本單位安全生產投入的有效實施;⑷督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;⑸組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案;⑹及時、如實報告生產安全事故。

⒉其他負責人:在各自職責範圍內,協助主要負責人搞好安全生產工作。

⒊職能管理機構負責人:按照本機構的職責,組織有關工作人員做好安全生產責任制的落實,對本機構職責範圍內的安全生產工作負責。

⒋職能管理機構工作人員:在本人職責範圍內做好有關安全生產工作。

⒌班組長:全面負責本班組的安全生產,是安全生產法律、法規和規章制度的直接執行者。貫徹執行本單位對安全生產的規定和要求,督促本班組的工人遵守有關安全生產規章制度和安全操作規程,切實做到不違章指揮,不違章作業,遵守勞動紀律。

⒍崗位工人:對本崗位的安全生產負直接責任。崗位工人要接受安全教育和培訓,遵守有關安全生產規章和安全操作規程,不違章作業,遵守勞動紀律。特種作業人員必須接受專門的安全培訓,經考試合格取得特種作業操作證書後,方可上崗作業。

(四)安全生產責任制的落實安全生產責任制作為單位安全生產規章制度的核心,必須采取有效措施,使之付諸實施。1·提高對安全生產重要性的認識;2·加強安全責任制的教育;3·發動全員參與;4·將安全生產責任制條文可操作化;5·不斷完善安全生產責任制內容。

三、安全生產目標責任管理安全目標責任管理實際上就是安全生產目標在實施過程中的責任落實。包括安全生產目標責任的融合,安全生產目標責任的評價與考核,安全生產責、權、利相結合等環節。

(壹)安全生產目標責任的融合1·建立安全目標分級負責的安全責任制。2·建立各級目標責任管理組織。3·將目標化整為零,采用PDCA循環法"逐壹實施。PDCA循環就是按計劃、實施、檢查、處理的科學流程進行循環管理。P階段:計劃階段,主要是制訂實施目標的具體措施。通過分析目標現狀,找出存在問題,分析產生問題的原因,針對找出的原因,制訂對策計劃。D階段:實施階段,按制訂的對策計劃和措施具體組織實施和嚴格地執行的過程。C階段:檢查階段,即檢查效果。根據所制訂的措施計劃檢查進度和實際執行的效果是否達到目標的要求。A階段:處理階段,即總結經營,鞏固成績。根據檢查結果進行總結,把成功的經驗加以肯定,納入有關的標準、規定和制度中,以便其他目標實施時有所遵循。把失敗的教訓進行總結整理,記錄在案,作為前車之鑒,防止以後再次發生。遺留問題轉入下壹個循環。

(二)安全生產目標責任的評價與考核安全生產目標在實施過程中和完成後,都要對各項目標完成情況進行檢查和責任落實。檢查是評價和考核的前提,是確保實現目標的手段。1·評價內容。壹般包括各層次目標執行情況的匯總,各類存在問題的匯總,目標管理整套思路和方法的優劣等。2·評價方法。常用的評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。百分分配法即我們常用的打分法。綜合評價法的公式為:綜合評價:完成程度×困難程度÷努力程度±修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化,使目標完成比制定目標時變難(+)或變易(-)而給定的壹個修正系數。三者比例應事先確定,比例大小為:完成程度≥困難程度≥努力程度。3·評價步驟。首先,目標執行者對目標完成情況按照規定的標準進行自我評價,對完成目標所實施的方案、手段、條件、進度等情況進行評價,總結成功經驗和失敗教訓。其次,上級以檢查結果為依據,在分析討論的基礎上,對目標執行者目標執行情況作出科學評價,找出成功點和挫折點。4·考核。評價考核標準分為集體或個人考核標準兩類

(三)安全生產責、權、利相結合單位實行安全目標責任管理時,要明確職工在目標管理中的職責。同時要賦予他們日常管理的權力,權限的大小應根據所擔負的目標責任的大小和完成目標任務的實際需要來確定,還要給予他們應得的利益。只有責、權、利的有機結合才能調動廣大職工參與安全目標管理的積極性和持久性。在企業加強安全文化建設方面,不少單位總是從建立健全規章制度、加強設施投入和教育培訓等方面入手,這些因素固然重要,但如果從以人為本的角度出發,增加安全心理研究,讓影響員工安全的心理因素得到釋放,從而提高自身的本質安全度,無疑對安全生產工作會起到壹種本質上的保證作用。壹般來說,如果員工的心態良好、情緒穩定,安全素質高,肯定會養成良好的工作習慣,樹立正確的安全意識,克服常人容易形成的僥幸心理、惰性心理和麻痹心理,使自己的工作態度和工作作風變得積極主動。壹、事故與心理因素的關系人的氣質與性格是緊密相聯的,膽汁質類型的氣質與魯莽,抑郁質類型的氣質與怯懦,多血質類型的氣質與嬉戲,粘液質類型的氣質與懶惰都是不可分的。因此,分析事故原因,不僅要分析物質方面的原因,還要分析人的原因,即不安全行為和導致不安全行為產生的心理因素,只有這樣才能有效預防人為事故的發生。

二、人的不安全行為在分析事故原因中的心理因素時,我們有必要掌握不安全行為的種類,從而進壹步分析心理活動的過程,找出發生事故的次要原因。

1、不安全行為的概念:能造成事故的人為錯誤,稱為不安全行為。

(壹)安全標準化內容安全標準化的基本內容就是生產經營單位在各個生產崗位、生產環節的安全質量工作,必須符合法律;法規、規章、規程的規定,達到和保持壹定的標準,使生產經營單位的生產始終處於良好的安全運行狀態。企業開展安全標準化,主要表現為:1·從安全基礎工作人手,制訂各工種、各崗位的安全操作標準,使每個從業人員按崗位標準進行操作。2·規範企業安全管理的各個環節,避免管理上出現漏洞,存在隱患。3·從本質上、技術上解決問題,促進作業條件改善、技術裝備達標,提高安全保障能力。4·落實企業作為安全生產主體的責任,完善標準化操作的考核和評級辦法,保障企業的安全生產。

(二)安全標準化特點1·突出了“安全第壹、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學發展觀;2·強調企業生產規範化、制度化、標準化、科學化、法制化;

3.體現安全與質量、安全與健康、安全與環境之間的統壹性;4·起點更高,標準更嚴;5·對企業安全基礎管理工作的拓展、規範和提升。

(三)建立安全標準化工作網絡和監控機制各級安全生產監督管理部門要安排專門人員負責此項工作,各企業的車間、班組、崗位都要有專兼職人員,形成完善的安全管理網絡,及時發現和處理安全標準化活動申遇到的各項問題,做到處處有人抓、事事有人管,使安全質量工作始終處於有效的監督控制狀態。

(四)完善安全標準化考核制度企業要建立每月檢查、每季考評、半年總結、全年評比的安全質量考核制度。考核評價工作可以引人社會申介機構參與,嚴格考核,增加公正性與可信度。第四節安全技術措施管理壹、安全生產投入安全生產投入項目範圍:主要用於建設安全技術措施工程,如防火工程、通風工程等;增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護;重大安全生產課題的研究;按照國家標準為職工配備勞動保護用品;職工的安全生產教育和培訓;其他有關預防事故發生的安全技術措施費用,如用於制定及落實生產事故應急救援預案等。

安全管理規定的內容是安全生產會議制度,安全生產教育培訓制度,建設項目安全設施,安全生產考核和獎懲制度,生產安全事故隱患排查治理制度,安全設施,設備管理和檢修,維護制度。

具體內容如下:

1、安全生產會議制度,安全生產資金投入及安全生產費用提取,管理和使用制度;

2、安全生產教育培訓制度,安全生產檢查制度和安全生產情況報告制度;

3、建設項目安全設施,職業病防護設施,必須與主體工程同時設計,同時施工,同時投入生產和使用管理制度;

4、安全生產考核和獎懲制度,崗位標準化操作制度,危險作業管理和職業衛生制度;

5、生產安全事故隱患排查治理制度,重大危險源檢測,監控,管理制度,勞動防護用品配備,管理和使用制度;

6、安全設施,設備管理和檢修,維護制度,特種作業人員管理制度,生產安全事故報告和調查處理制度等。

法律依據

《中華人民***和國安全生產法》

第二十五條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:

(壹)組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案;

(二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;

(三)組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;

(四)組織或者參與本單位應急救援演練;

(五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;

(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;

(七)督促落實本單位安全生產整改措施。

生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人,協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。

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