2月22日，11部委聯合下發《智能汽車創新發展戰略》,?通知中提出：
到2025年，中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、基礎設施、法規標準、產品監督和網絡安全體系將基本形成，能夠實現有條件自動駕駛的智能汽車達到規模化生產，實現高度自動駕駛的智能汽車在特定環境下市場化應用。
而在兩年前的《智能汽車創新發戰略征求意見稿》中的表述是：到?2020?年，中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、路?網設施、法規標準、產品監管和信息安全體系框架基本形成。智能汽車新車占比達到?50%，中高級別智能汽車實現市場化應用，?重點區域示範運行取得成效。智能道路交通系統建設取得積極進展，大城市、高速公路的車用無線通信網絡（LTE-V2X）覆蓋率?達到?90%，北鬥高精度時空服務實現全覆蓋。到?2025?年，中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、路?網設施、法規標準、產品監管和信息安全體系全面形成。
在疫情影響下，第壹個汽車行業比較重要的政策為什麽不是救市的？從征求意見稿到正式稿的過程裏中國智能汽車經歷了什麽？智能汽車戰略對未來中國汽車產業起到哪些促進作用，我們壹壹來看。
1、為什麽要在這個時候發布
時間到了。
征求意見稿對2020年中國智能汽車發展提出了非常明確的目標：其中兩組數字，智能汽車新車占比達到?50%，大城市、高速公路的車用無線通信網絡（LTE-V2X）覆蓋率?達到?90%。很顯然2020年已經到來，目標沒有實現，此時需要全新的政策來做未來的戰略指導。
據乘聯會數據顯示，受春節假期和新冠狀肺炎的影響，2020年2月上半月，國內乘用車日均零售量僅2249輛，與去年同期相比，大跌92%，這預示了整個汽車產業將要承受的沖擊，此時行業需要的是救市。
疫情下首先抑制的是居民的消費欲望，而房產、汽車這種牽扯到金融杠桿的大件更是重災區，其次抑制工廠的生產能力及資本的投資欲望。另壹邊2月18號，美國宣布取消中國發展中國家優惠待遇，中美貿易戰仍在持續，出口仍將疲軟，外資投資也會受影響。投資、消費、出口全部出現了問題。出路在哪裏？
如圖所示，可以看出當前只能通過政府投資來拉動經濟的復蘇（政府投資的錢哪裏來大家都知道），而政府傳統投資主要是“鐵公基”，但多年來鐵公基方面的需求已經釋放的差不多了，相關投資對經濟拉動作用逐步降低，而高科技是壹個非常好的選擇。同時，在當前中美貿易戰的背景下，發展自己的核心競爭力成為中國突圍的必要條件之壹。
因此猜測此輪政府投資行為主要集中在打造核心競爭力的技術領域，在汽車行業智能汽車是非常好的選擇，通過智能汽車的發展不僅可以促進路、網基礎設施的建設，還能使汽車更新換代，產生新的汽車品種，甚至出現汽車屆的iphone，治標又治本。
2、文件透露出哪些信息？
過去智能汽車發展的成績不及格。
2015年前後，在四化剛提出來的時候，結合新能源汽車的發展，業內對高級自動駕駛到來的時間做了壹個非常樂觀的預估，2020年基本實現高級自動駕駛，即L3+的自動駕駛，但現實情況是，“宣稱L3”功能的汽車都沒有多少，只是個別車輛實現了L3的部分功能，比如奧迪A8量產了部分高速公路以及擁堵路段場景的自動駕駛，而真正實現L3+的量產車幾乎沒有。
2018年發出的征求意見稿中，明確了中國特色的智能網聯汽車車路協同的技術路線，這個技術路線也使得智能汽車從壹個純粹的商業化的產品，如谷歌的waymo，變成了壹個需要政府做主導，車企與IT企業等***同參與的基礎設施類的生態產品。
回顧這個生態產品最近幾年的發展路線可以看出，政府非常的積極，因為智能汽車滿足地方政府新舊動能轉換的要求，符合全新產業配置的各種要素；IT巨頭企業也非常積極，百度幾乎all?in自動駕駛，斥巨資開發出了apollo平臺；同時孵化出了大量的科技企業，如：寒武紀、地平線等。但車企對高級自動駕駛這事並不怎麽感冒，除了個別企業真槍實幹之外，大部分車企對高級自動駕駛策略幾乎都是：輕投入、做樣子、重宣傳。這也就部分導致了智能汽車的發展如前面所講的結果。
未來高級自動駕駛到來的時間要延後。
對比國家對新能源的政策支持，新能源是對汽車產品進行高額的補貼，而新能源基礎設施（充電設施）補貼相對較少，這部分導致了新能源汽車的發展問題。
而智能汽車正好相反，國家大力投入智能汽車基礎設施的建設，如：5G-V2x、高精度地圖，國家智能汽車示範區、先導區等，但對於企業研發智能汽車卻沒有實質性的補貼，但智能汽車研發的投入又是巨大的，短期見不到回報，這也就導致了企業的積極性不高。因此猜測未來政府會對企業智能駕駛的研發提供直接或間接的補貼。
企業積極性問題可以通過補貼等手段來彌補，而技術問題則需要時間及實實在在的努力獲取，需要滿足技術發展的壹般規律，不能拔苗助長。在這幾年高級自動駕駛的研發中也發現了很多的技術難點，如:車載平臺的計算能力、傳感器精度、AI算法的能力等等。
國家也意識到了這點，在正式文件中也對目標時間進行了大幅度的延後，對壹些技術指標也進行了修正，詳情可以參考《新版智能汽車創新發展戰略簡要導讀》。
3、?新形勢下智能汽車行業如何發展？
放幾個預測。
壹：政府層面會加大幅度推動智能汽車基礎設施建設。
在中美貿易及疫情的雙重壓力下，中央政府大幅度的啟動高科技的投資，在智能汽車產業會從類似於鐵公基式的5G基站的鋪設，北鬥系統的推廣，高精度地圖數據的測繪，到雲與邊緣計算平臺的搭建，數據安全平臺的搭建，到標準、法規甚至法律層面的支撐。
地方政府會繼續推動智能汽車先導區、示範區等的建設。
二：車企會大幅度降低高級自動駕駛相關的研發投入。
寒冬下最終要的是保命，對車企來講，ADAS系統是標配，而高級自動駕駛當前階段就是投入，產出僅僅停留在品牌層面，減少相關的研發投入也是無奈之舉。
企業也在期待政府像補貼新能源汽車壹樣補貼智能汽車的發展。
三：智能汽車科技類初創企業面臨生存壓力。
高級自動駕駛量產的延後，無意會對初創公司產生致命壹擊，初創公司靠風投的錢維持，目的就是在智能汽車量產後分壹杯羹，而現在的情況不容樂觀。
猜測科技類初創企業會被車企部分吸收。
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