第壹章 現狀與發展條件分析
壹、 白雲區概況
白雲區是廣州市10個城區之壹，因其境內有白雲山風景名勝區而得名。位於廣州市城區的北部，東鄰增城區市，西界南海市，南連荔灣、越秀、天河、黃埔等4個城區，北接花都區和從化市。全區面積1042.7平方公裏，2000年末全區常住人口84萬，流動人口約90萬，行政區轄12個鎮，15條行政街。
白雲區地處北回歸線以南，陽光充足，雨量充沛，氣候溫和，屬亞熱帶海洋性氣候，年平均氣溫為21.8度，年均降雨量為1655毫米，境內兼具有多種地貌，東部和東北是丘陵地區,有廣州市（原八區）最高峰帽峰山（海拔534.7米）和著名的白雲山風景名勝區，山丘坡度平緩，林木茂盛，果樹如海，大小水庫山塘遍布，湖光山色。風景宜人。中部為廣花平原，西部是珠江水系，河網交織，珠江西航道，巴江河及流溪河流經境內，既得灌溉之便，更得航運之利，其中流溪河更是廣州市民主要的飲水源。
改革開放以來，白雲區憑借銳意進取的開拓精神、優越的區位和豐富的資源條件，經濟發展和社會各項事業均取得了令人矚目的成就。2000年，全區GDP127.53億元人民幣，比1995年翻了壹番。產業結構進壹步優化，農業經營從單家獨戶的分散經營，向龍頭帶動的集約經營轉變，產業化、集約化程度不斷提高。工業整體素質進壹步提升，新壹代企業群體逐步成長，成為新的經濟增長點和帶動經濟結構調整優化的主要力量。第三產業發展迅速，各類商貿專業市場不斷發展壯大，旅遊業、房地產、金融保險、信息中介等行業興旺發達，第三產業已成為國民經濟的骨幹。目前，全區三大產業比例為16：38：46。
二、 旅遊發展評價
(壹)現狀評估
改革開放以來，伴隨全國和廣州市旅遊業的蓬勃發展，白雲區立足優越的區位、便利的交通、寬廣的地域空間和組合良好的旅遊資源等優勢，積極開拓旅遊業務，建設酒店賓館，開發景區景點，拓展旅遊市場，走上了旅遊發展之路．經過20多年的發展，尤其是"九五"時期的大發展，白雲區旅遊業從無到有，從小到大，初步形成旅遊產業體系，進入初步發展到加速發展的轉變時期。
1、旅遊接待設施日益完善，旅遊產業體系初步形成。
經過20多年的奮鬥，白雲區旅遊業已經初步形成產業體系。標誌是旅遊接待設施日益完善，旅遊產業規模逐步擴大，旅遊要素逐步發育。到2000年底，全區***有住宿設施195家，客房11000間，床位22000張，納入旅遊統計範圍的酒店80座，其中星級酒店15家。旅遊餐飲方面，隨著經濟及廣州市旅遊業的快速發展，區內餐飲資源得到利用，現有各類酒家、餐館網點2000家，較具規模和檔次的60家，其中定點餐館4家，近年形成的新廣從公路飲食長廊最具特色，該區域聚集了20多家上規模上檔次的特色餐館，成為"食在廣州"的旅遊強勢產品的組成部分。旅遊購物方面，隨著廣清路綜合批發市場、黃石路汽車汽配市場、梓元崗皮具市場、機場路化妝品市場等商業街和專業批發市場的建成，日漸形成獨具特色的旅遊消費市場。以南湖國家旅遊度假區、東方樂園和廣州新體育館、白雲山風景區為代表的眾多遊樂場所，可滿足市民和遊客的娛樂要求．目前，全區"行、遊、住、吃、購、娛"旅遊六要素基本配套，產業體系初步形成。
2、各類旅遊資源得到初步利用和開發，旅遊產品開發正在從觀光產品為主向觀光與休閑度假、生態相結合過渡。
改革開放以來，尤其是九十年代以來，白雲區逐步開發了以白雲山風景名勝區、南湖國家旅遊度假區、東方樂園、蘿崗香雪公園等為代表的壹批具有壹定知名度的旅遊景點和遊樂場所，初步形成了具有壹定特色的觀光、遊樂和休閑度假的旅遊產品系列。農業生態旅遊項目也得到-定發展，並成為適應現代旅遊發展的特色旅遊產品，親親農莊，廣州綠田野生態教育中心、明興農業基地、廣州水果世界等，經過包裝和推介，已成為新的旅遊熱點。具有白雲區特色的山野蔬菜和田園風味等也逐漸發展成為吸引廣州市民及四方遊客的旅遊吸引物．尤其是近年，隨著雲臺花園、雕塑公園、廣州新體育館，白雲山西側景觀帶等標誌性工程的建成，廣州白雲山西線休閑帶已形成；
3、旅遊業務有了壹定發展
相較於廣州中心城區各區，白雲區由於在花都、番禺撤市改區以前，區位相對偏北，不在廣州旅遊發展的核心區域內，在城市旅遊尤其是商務、會議旅遊等方面不占優勢，但憑借廣州"山水城市"的代表和生態、水鄉的獨特優勢做文章，積極拓展觀光、度假、休閑和市民周末客源，使旅遊業務得到長足的發展，每年吸引了幾百萬的遊客到白雲區旅遊，成為廣州旅遊尤其是壹日遊的重要接待區域。
(二)存在的問題
1、旅遊業定位尚不明晰，發展方向沒有明確
改革開放以來，白雲區實施的是鞏固農業基礎地位、堅持商業是經濟發展的主要動力和外向帶動的發展戰略，相對而言，旅遊業基本處於自我發展狀態，地位偏低。應該說，近年來白雲區政府對旅遊業的發展是重視的，在《廣州市白雲區國民經濟和社會發展第十個五年十劃綱要》(草案)中，作為重要章節作了闡述，但對旅遊業在整個經濟社會發展中和第三產業中的地位和作用尚未作出明確的定位。這同當前的形勢是不相稱的，目前，全國很多省市，都將旅遊業作為新的經濟增長點或國民經濟的支柱產業，廣州市的其他區、市(縣級市)也將旅遊業擺在極其重要的位置加以發展。定位不明確，勢必影響到產業發展政策，行業管理職能和營造旅遊大環境相關措施的落實到位。
2、行業管理力量薄弱，管理工作滯後
缺乏行業管理人員和專業管理人才，這壹問題是同前壹問題緊密相聯的。由於旅遊業的地位沒有在白雲區經濟社會發展中得到恰如其分的確認，其管理機構的設置、行政管理人員的配備自然難以得到有效的保證。目前，承擔全區的旅遊市場管理、旅遊資源開發、旅遊線路組織、旅遊業務的開展等工作的僅有3人的編制，顯得力不從心。旅遊局是在商業局基礎上增設的壹個部門，缺乏對旅遊全行業的管理權威，尤其是對旅遊市場和旅遊項目建設的宏觀調控缺乏力度，容易導致因缺乏規劃，失去監控而引發的布局失衡和資源開發的無序狀態等問題，造成資源、資金的浪費，妨礙旅遊業的良性發展，給整個經濟發展帶來不利影響。
3、豐富的旅遊資源尚未得到高效率的利用和開發，沒有形成有足夠影響力的拳頭產品，資源優勢沒有轉化成直接的經濟優勢。
白雲區的旅遊資源在廣州市10大城區中是較為豐富的區域之壹，既有深具嶺南特色的自然景觀資源，又有多姿多彩的人文景觀資源，還有時尚流行的現代旅遊資源，如休閑度假、水鄉風情、農業生態等，但由於對旅遊資源的認識不足和定位不準，至今沒有形成在廣州旅遊市場占據較重要位置的拳頭產品。目前，白雲區的旅遊資源開發現狀是，白雲山成為廣州"山水城市"山的象征，是廣州重點旅遊區域，但對整個白雲區旅遊市場的帶動作用不明顯；南湖國家旅遊度假區的建設進展較為緩慢，沒有對白雲區度假休閑產品開發起到期望中的示範效應；而豐富的水鄉風情、農業觀光和生態等旅遊資源的利用和開發尚處於初始期，沒有形成鮮明的個性。
因字數限制,詳細請看參考資料