聯盟院由蘇聯公民按選區選舉，每30萬人口選出壹名代表組成。民族院由蘇聯公民按加盟***和國、自治***和國、自治州和民族區選舉，每壹加盟***和國選出代表32名、每壹自治***和國選出代表11名、每壹自治州選出代表五名，每壹民族區選出代表壹名所組成。其成員稱“最高蘇維埃代表”，是根據普遍、平等和直接選舉的原則，以秘密投票方式選出。最高蘇維埃代表人的任期為四年，在最高蘇維埃休會期間，由蘇聯最高蘇維埃主席團執行其職權。蘇聯最高蘇維埃主席團的首腦為“蘇聯最高蘇維埃主席團主席”，是蘇聯的國家元首，主席團副主席通常由各加盟***和國最高蘇維埃主席團主席擔任。聯盟院主席、副主席、民族院主席和副主席也都是最高蘇維埃主席團成員。