2009年8月，國際金融危機的沖擊尚未消退，我國東南沿海壹地區，卻開始出現了“招工難”。到2010年春節前後這壹現象逐漸波及更多地區，甚至壹些內陸省份。2月份，人力資源和社會保障部壹項調查顯示，被調查企業中有70%預期今年招工“有困難”或“有壹定困難”。據廣東省發布的監測信息，廣東省用工缺口約90萬人。許多企業受國際金融危機影響時“沒米下鍋”，現在好不容易等來訂單又找不到“煮飯的人”。
對於廣大群眾來說，“飯碗”是天大的事。就業領域裏的“風吹草動”，無不引起社會的關註。從國際金融危機沖擊下數千萬農民工返鄉，到目前壹些地方出現“招工難”，同時又還有很多大學畢業生陷入找工作難的困境。很多人不禁疑惑：對現在的就業形勢到底應該怎麽看？
● “招工難”是如何形成的？
“招工難”現象引發了社會熱議，不同的人有不同的看法。有人認為，“招工難”表明農民工就業難問題已發生“逆轉”；也有人表示，“招工難”只是暫時現象，沒必要大驚小怪……那麽，“招工難”到底是怎麽形成的呢？
“招工難”源於我國經濟企穩回升，用工需求明顯增加。農民工主要集中在東南沿海從事加工制造業的中小企業裏，這些企業多為出口外貿型，受國際經濟形勢影響較大。2009年年初，由於國際金融危機的沖擊，企業訂單大幅下滑，經營陷入困境，導致大批農民工集中返鄉。隨著我國經濟形勢的好轉和世界經濟的復蘇，許多工廠新接訂單持續增加，用工需求相應大量增加。
“招工難”源於農民工返鄉就近就業和創業。近年來，國家出臺了壹系列惠農政策，加大了對中西部地區的扶持，從事農業的收入有了明顯提高，同時，中西部地區經濟發展提速，就業機會也明顯增加。如果扣除相對較低的生活成本，實際收入與在沿海地區打工相差並不大。於是很多農民工返鄉後便選擇了在家鄉就近就業和創業。
“招工難”源於東南沿海地區不少企業長期工資低、待遇差，農民工“用腳投票”，主動離開。這些地區的許多企業工人工資十幾年不變，勞動時間長、勞動強度大、工作條件惡劣的情況比較普遍。此外，農民工在醫療、養老、住房、子女教育等方面也都無法享受與當地居民相同的待遇。特別是“80後”、“90後”新生代農民工現在已成為我國農民工的主體，他們對就業環境、工資待遇和發展空間有新要求，對自身權益越來越重視，敢於對條件差的企業說“不”。
“招工難”源於特定時期用工信息的不對稱。由於企業用工信息與農民工外出務工願望之間傳遞渠道不暢，導致招工單位和農民工的供需高峰期對接不上。今年由於國際需求的原因，春節前後企業用工需求激增，而農民工通常要在家過完元宵節才外出打工，因而這段時間就容易出現“招工難”的現象。
“招工難”也源於農民工的職業素質和技能水平與企業崗位實際需求不適應。長三角、珠三角地區企業急缺大量熟練工和技術工，但是多數農民工缺乏相應技能，造成“招工難”和就業難並存。
但應看到，目前“招工難”現象只是表現在部分地區和部分企業，是局部性的而非全國性的，暫時性的而非長期性的，具有區域性、行業性和結構性特點。從總體上說，我國就業人口總體供大於求的局面短時期內不會有大的改變。根據人口結構測算，今後壹個時期，每年需要就業的城鎮勞動力超過2400萬人，而經濟在正常增長條件下，就業崗位每年只能安排1200萬個左右，勞動力供大於求的矛盾相當突出。2010年新進入人力資源市場的勞動力將達到1500萬人，其中高校畢業生將超過630萬人。
此外，我國農村還有1億多富余勞動力，每年需要轉移的大約800萬—900萬人；2億多農民工當中還有很多工作崗位並不穩固。做好這些重點人群的就業工作，形勢嚴峻、任務艱巨。
因此，既要看到“招工難”現象對於促使企業改善工作環境、提高工資待遇、維護農民工權益等方面所具有的積極意義，也要看到“招工難”並不意味著當前就業形勢已經出現明顯好轉。企業“招工難”與求職者就業難並存，凸顯了深層次的就業結構矛盾，今後還會進壹步加劇。對於解決就業問題的嚴峻性和長期性，我們要保持清醒的認識。
● 為什麽要千方百計擴大就業？
就業，涉及千家萬戶的生計和發展，對於我國這樣壹個世界上人口最多的發展中國家來說，妥善解決就業問題尤為重要。我國的勞動力人口近8億，相當於所有發達國家勞動力資源的總和。特殊的人口國情決定了我們必須實施積極的就業政策，千方百計擴大就業，努力讓更多的勞動者獲得工作崗位。
就業關乎個人生存和尊嚴。古人說：“無恒業者無恒產，無恒產者無恒誌。”壹個人只有從事某種職業、某項工作，付出勞動獲得經濟收入，才能獲取生活資料，維持生計、改善生活。同時，勞動者在自己的崗位上發揮聰明才智，還能夠享受勞動的喜悅，體驗為社會創造財富和價值的成就感，實現有尊嚴的生活，實現自己的人生價值。可以說，就業是壹個人生存、發展和自我實現的重要前提和基本途徑。就業關乎社會和諧穩定。就業是民生之本，安居樂業是社會和諧穩定的基本前提。只有人們都有工作幹，有穩定的收入來源和生活保障，人心才會思安，才會增強社會歸屬感和安全感，社會才會穩定發展。充分就業也有利於減少貧困，縮小收入差距，促進社會公平，增進人際關系的和諧。世界其他許多國家發展的事實也說明，失業率過高往往成為引發社會動蕩的重要原因。
就業關乎經濟健康發展。就業是經濟發展的基礎，也是反映經濟運行狀況的“晴雨表”。國民經濟的不斷增長、社會財富的日益增加，歸根到底是各行各業的勞動者在不同的就業崗位上創造出來的。如果大批勞動者處於失業狀態，不創造財富卻在消耗財富，必然削弱經濟增長的活力。同時，只有實現充分就業，使人們的收入不斷增加，才能刺激消費需求，使經濟發展獲得持久的動力。
為實現更充分的就業，近年來黨和政府堅持實施擴大就業的發展戰略，在保持經濟較快增長的同時，不斷加大解決就業問題的力度。特別是2008年年底以來，面對國際金融危機的沖擊，推出壹系列穩定和擴大就業的政策措施，使就業情況好於預期。2009年全國城鎮新增就業1102萬人，完成全年目標任務的122%；城鎮登記失業率保持在4.3%，低於4.6%的年度預期目標。在國際國內經濟環境發生重大變化的情況下，取得這樣的成績極為不易。
今年是經濟形勢極為復雜的壹年，就業形勢相當嚴峻。後金融危機時代，國際經濟環境更加復雜多變，給就業問題不斷帶來新的挑戰和變數。我國經濟回升向好的基礎還不牢固，經濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，同時還面臨著轉變發展方式、調整經濟結構的艱巨任務。這些問題應對不好，都會給擴大就業帶來不利影響。而且目前30%—40%的城鎮新增就業人員屬於靈活就業，部分已就業的農民工崗位不穩定，收入較低，也增加了保持穩定就業的難度。
同時，長期存在的勞動力“三碰頭”形勢和就業結構性矛盾突出的問題，使就業形勢更加復雜。壹方面，我們長期面臨青年就業、農業富余勞動力轉移就業和下崗失業人員再就業“三碰頭”局面，這是其他國家不曾有過的；另壹方面，我國勞動力總體素質偏低，大量農民工包括青年農民工，只能從事簡單的體力勞動，而技術工人特別是技師、高級技師卻相當緊缺，不能適應經濟發展和結構調整的需要。這些也都增加了解決就業問題的難度。
總之，特殊的國情、復雜的經濟形勢、突出的就業壓力，決定了我國就業問題的復雜性和艱巨性。黨和政府已明確提出，擴大就業是保障和改善民生的頭等大事，要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標。我們必須下更大的決心，用更大的力氣，千方百計做好擴大就業這項關乎國計民生的大事。
● 如何緩解大學畢業生就業壓力？
位於四川德陽市的東方汽輪機有限公司，今年招聘了6名清華大學畢業生。該公司人力資源處負責人說：“我在企業負責招聘工作20多年了，今年第壹次出現30多名清華大學畢業生到我們企業求職的情況。”這在壹定程度上反映出大學生的就業觀念正在出現積極變化，更加理性、更加務實。如今，“基層”、“創業”、“西部”等逐漸成為大學畢業生就業熱詞。
大學畢業生是國家寶貴的人才資源，是現代化建設中壹支高素質的生力軍。做好大學畢業生就業工作，關系千家萬戶的切身利益，關系國家現代化建設和社會和諧穩定。今年大學畢業生達到630余萬人，是10年前的5倍多，再創歷史新高。加上往屆未實現就業的，需要就業的畢業生超過700萬人，就業形勢不容樂觀。
黨和政府在落實和完善已有政策的基礎上，又及時推出壹系列有針對性的就業促進措施，實施大學畢業生就業推進行動，全方位促進畢業生就業。實施“崗位拓展計劃”，拓寬大學畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業的主渠道；實施“創業引領計劃”，對大學畢業生創業實施創業培訓、項目開發、小額擔保等壹體化運作和服務；實施“就業服務與援助計劃”，為大學畢業生提供免費就業公***服務；舉辦大學畢業生就業服務周、就業服務月專項活動……這些政策措施越來越細、越來越實、越來越成體系，為大學畢業生就業提供了多種渠道和重要保障。
促進大學畢業生就業是壹項系統工程，離不開各級政府、高校以及全社會的***同努力。要進壹步加大力度，多措並舉、多管齊下，形成促進大學畢業生就業的強大合力。
對各級政府來講，要把中央各項部署落到實處，采取更加積極的促進大學畢業生就業的政策。要將大學畢業生就業納入當地就業總體規劃，放在當前就業工作的首位，加強統籌安排。積極深化戶籍、人事和用工制度改革，清理大學畢業生就業的制度障礙。通過發展經濟和各項社會事業增加就業崗位，特別是結合經濟結構調整，創造更多智力密集型就業機會。落實企業吸收大學畢業生就業的各項優惠政策，使各類企業尤其是民營企業成為吸納大學畢業生的“蓄水池”。完善創業扶持政策，鼓勵大學畢業生自主創業，加強對參加基層就業項目的大學畢業生的指導、管理和服務。大力發展人力資源服務業，引導和鼓勵各類人力資源服務機構積極開展針對大學畢業生的就業服務，為大學生就業減少成本、提供方便。對高校來說，要把促進就業作為頭等大事，努力拓展畢業生就業空間。要全面落實就業的“壹把手”工程，確保就業指導服務在機構、人員、經費上的“三到位”，健全就業工作體系。開設就業指導課程，開展創業教育與服務，努力提高畢業生的就業競爭力和社會適應力。主動適應社會需求和就業市場的變化，加大學科和專業調整力度，進壹步整合和優化教育資源，著力培養高素質的復合型人才，實現由人才供給導向型向就業需求導向型的轉變。
對用人單位來說，要積極承擔社會責任，努力吸納大學畢業生就業。目前，很多用人單位存在著過分看重高學歷、看重工作經歷、拒絕女生求職、故意壓低待遇等傾向，在壹定程度上影響了大學畢業生就業。用人單位應該樹立長遠眼光和正確的用人觀念，消除性別、學歷等偏見，完善用人機制，積極吸收和儲備優秀人才。
對大學畢業生自身來說，應該增強信心，切實提高就業能力。要轉變觀念，樹立“先就業、後擇業”、“重事業、輕地域”等正確的擇業觀，自覺把自己的知識、技能和國家、社會的需要結合起來。要勇於創業，利用自己較高的知識水平和較強的工作能力、學習能力自主創業，闖出屬於自己的廣闊天地。要練好“內功”，在刻苦學習、提高知識水平的同時，積極參與各種社會實踐活動，增加社會經歷，積累工作經驗。要及時了解就業信息，掌握就業技能，把握好每壹個就業機會。
此外，社會各方面要***同幫助大學畢業生順利跨過就業這道“坎”。廣大學生家長要引導子女正確看待當前就業形勢，更新就業觀念，合理確定就業預期。新聞媒體要大力宣傳黨和政府促進大學畢業生就業的政策措施，宣傳到西部、到基層就業和自主創業的先進典型，營造促進大學畢業生就業的良好輿論氛圍。