壹、雙邊貿易和投資概述
2004年，美國是中國的第二大貿易夥伴。據中國海關統計，2004年中美雙邊貿易總額為6543.8+0696.3億美元，同比增長34.3%。其中，中國對美國出口6543.8+0249.5億美元，同比增長35.1%；自美國進口446.8億美元，同比增長31.9%。中國有802.7億美元的順差。中國向美國出口的主要產品有機電產品、家具和燈具、玩具、鞋類、鋼材、塑料及其制品、汽車及其零部件、服裝、皮革制品和箱包、其他紡織產品、光學攝影器材等。從美國進口的主要產品有機電、光學醫療設備、油料飼料、飛機、塑料及其制品、有機化學品、棉花、木漿、雜項化學品、鋼鐵、皮革等。
據中國商務部統計，2004年，中國公司在美國完成承包工程營業額2.4億美元，新簽合同額3.8億美元；完成勞務合作合同額6543.8美元+0.2億美元，新簽合同額0.5億美元。截至2004年底，中國公司已完成承包工程營業額20.2億美元，簽訂合同金額28億美元。完成勞務合作合同額6543.8+0.9億美元，簽訂合同額6543.8+0.8億美元。
2004年，經中國商務部批準或備案，中國在美設立非金融類中資企業97家，協議投資額6543.8美元+0.4億美元。截至2004年底，中國在美投資設立非金融類中資企業883家，投資總額6543.8+0.9億美元。
據中國商務部統計，2004年美國在華投資項目3925個，合同金額1217億美元，實際使用金額39.4億美元。截至2004年底，美國在華累計直接投資項目45265個，合同金額986654.38+億美元，實際投資480.3億美元。
二。貿易和投資管理體系概述
(A)貿易和投資的法律制度
1，與貿易有關的主要法律
美國的貿易法律體系包括關稅和海關法、進出口管理法、貿易救濟法、基於安全考慮的貿易立法以及許多對外貿易協定實施的國內立法。美國是英美法系國家，其貿易法律體系既包括成文法，也包括有效的法院判例。
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例子是成文法的具體實施或有效補充。國會通過的成文法可以在法律匯編中找到，其中大部分已被納入美國法典19，而案例則包含在各種法律報告中。
以下法律構成了美國貿易法律體系的支柱立法。修訂後的《海關稅法》1930是關稅制定和征收的主要法律，並規定了反傾銷和反補貼問題。修改後的貿易法1974規定了非關稅壁壘、發展中國家普惠制待遇、保障措施和301調查。修訂後的貿易協定法案1979批準了東京回合談判的結果，並將貿易救濟、海關估價、政府采購、產品標準等成果納入美國貿易法體系。1988綜合貿易競爭法加強了行政部門進行貿易談判和對不公平貿易采取措施的權力，全面修訂了當時的許多現行貿易法，包括反補貼和反傾銷法、1979貿易協定法和1974貿易法的301條款。
此外，與貿易相關的法律還包括《2002年貿易法》、《烏拉圭回合協定法》和《烏拉圭回合協定法行政解釋》(1994)、《北美自由貿易協定實施法》(1993)、《美加自由貿易協定實施法》和193。
2.與投資有關的主要法律
美國的外資管理法律制度包括以下三個方面的立法:
(1)投資申報審核立法
這部分法律包括《國際投資和服務貿易總調查》、《外國農業投資披露法》和《國防生產法》1950(俗稱《埃克森-弗羅裏奧修正案》)。
(2)關於國民待遇和部門限制的立法
美國對能源、礦產和漁業領域的外國投資有所限制。如1954的原子能定律，1920的礦物租借定律。
(三)與外國簽訂的投資相關協議
目前，美國與其他國家或地區簽署並生效的雙邊投資條約已達38個。同時，美國簽署的許多雙邊和區域貿易協定也涵蓋了投資管理的內容。
(2)交易管理系統
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1，關稅制度
(1)平均資費水平及其變化
除古巴外，美國給予所有世貿組織成員最惠國關稅待遇。美國2003年加權平均關稅水平為1.5%，2004年為1.6%。壹些產品，如煙草、花生和奶制品、糖和壹些鞋類產品，受到高達50% ~ 350%的關稅保護。2004年，美國工業產品的平均稅率約為4%。在當前世貿組織新壹輪談判中，美國提出在2005年前取消所有工業品關稅，並大幅度降低農產品關稅。
(2)美國的關稅制度
美國關稅制度采用美國關稅統壹表，該表以海關合作理事會的商品名稱及編碼協調制度為基礎。大多數美國關稅稅率是從價的，但是壹些進口產品，主要是農產品，需要繳納從量稅。此外，部分產品需要按復合稅率繳納關稅。包括糖在內的壹些產品也受到關稅配額的限制。
美國關稅協調表中的關稅分兩欄列出，壹欄包括最惠國待遇稅率(美國稱之為正常貿易關系待遇稅率)和特別優惠稅率，另壹欄列出不享受最惠國待遇稅率的國家適用的稅率。
2、主要進口管理制度
美國主要依靠關稅來管理和調控進口產品及其規模，但對於相對敏感的進口產品，如農產品，美國也采用關稅配額。在紡織品貿易方面，2005年6月5438+10月1日，美國如期取消了紡織品配額限制。在政府采購中，WTO《政府采購協議》未涉及的部分受《購買美國貨法案》1933管轄。其次，出於環保、國家安全、國際收支等原因，國會授權行政部門通過許多國內立法對進口進行限制，如配額管理、禁止進口、征收進口附加稅等。這類法律包括1972的《海洋哺乳動物保護法》(動物保護)和1962的《貿易擴展法》第232條(國家安全)；貿易法1974(支付余額)第122條等。最後，美國商業實踐中仍然存在大量的產品標準，在壹定程度上也起到了限制進口的作用。
3.主要出口管理系統
(1)出口管制
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為了保護國家安全，推動美國外交政策，限制生化武器和導彈技術的擴散，保證中國部分短缺物資的充足供應，美國政府對部分產品實施出口管制。根據出口產品和政策目的的不同，出口管制的管理職能分別由商務部、國務院產業安全局和財政部實施。
商務部工業安全局負責簽發緊缺物資和兩用產品出口許可證，其法律為《國際緊急經濟權力法》、《1979出口管理法》和《出口管理條例》。
國務院負責管理國防產品和服務出口許可證，法律為《武器出口管制法》。
財政部負責通過出口許可證的方式對出口到受美國貿易和經濟制裁的國家、公司和個人的貨物進行管理，出口許可證的依據是《國際緊急經濟權力法》、《對敵貿易法》、《聯合國參與法》和現行的反恐措施。
(2)出口促進
美國的出口促進主要表現在出口融資、外貿區免稅待遇、出口退稅、對外銷售公司部分海外收入免征所得稅、貿易調整援助計劃等方面。
①出口融資
美國進出口銀行是官方的出口信貸機構。該銀行通過壹系列貸款、擔保和保險計劃向出口商和海外買家提供融資。在2004財政年度，進出口銀行的預算可以提供大約116億美元來支持出口。
②對外貿易區
根據1934對外貿易區法設立對外貿易區，對進入對外貿易區的外國貨物和國內貨物免征關稅、倉儲稅或消費稅。對外貿易分為壹般貿易區和單獨貿易區。
③退稅
1930海關稅法第313條確立了退稅制度。根據這壹退稅制度，對進口貨物或原材料征收的關稅或其他稅費應在出口時退還。
④貿易調整援助
目前，美國的貿易調整援助包括工人貿易調整援助計劃和農民貿易調整援助計劃。
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計劃和企業貿易調整援助計劃。它所依據的法律是由2002年貿易法A修訂的貿易法1974的內容。2002年的貿易法案將這三項援助計劃延長至2007年9月30日。根據修改後的法律，從2003年到2007年，除了允許部分醫療保險費作為稅收抵免和對50歲以上勞動者的特殊工資差別補貼外，每個財年還可以提供2000萬美元用於培訓合格的勞動者。此外，每個財年可用於援助符合條件的企業16萬美元，用於援助農民的預算高達9000萬美元。
4.其他與貿易有關的關稅制度。
除了基本最惠國稅率，壹些國家還在與美國簽署的互惠自由貿易協定下享受更優惠的關稅安排。此外，大多數發展中國家和最不發達國家可以在美國單方面建立的關稅優惠計劃下享受特別優惠關稅。
(1)互惠自由貿易協定
2004年，美國完成與澳大利亞和摩洛哥的談判，將自由貿易區協定數量增加到12個；此外，美國也是五個區域貿易安排的成員，包括北美自由貿易區。這些互惠自由貿易協定的成員根據各自的協定享受比最惠國稅率更優惠的待遇。為了實施這些貿易協定，美國國會頒布了相應的法律，如《北美自由貿易協定實施法》、《美以自由貿易協定法》等。
(2)優惠關稅方案
除互惠安排外，美國還建立了壹些單邊關稅優惠方案，主要適用於發展中國家和最不發達國家。其中，最古老的是1976推出的普惠制方案。根據這壹方案，來自135個國家和地區的約4650種產品享受對美出口免稅待遇。2004年，阿爾及利亞和伊拉克被增列為普惠制受益國，而智利、捷克共和國、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、斯洛伐克、安提瓜島、巴布達島、巴巴多斯和巴林因與美國簽署自由貿易協定、加入歐盟或脫離普惠制而不再享受美國的普惠制待遇。
類似的優惠安排包括《2000年非洲增長和機會法》,該法為產自撒哈拉以南非洲的產品提供免稅待遇,《安第斯貿易優惠法》和《加勒比盆地方案》。
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5.其他相關系統
(1)海關系統
自2002年頒布安全措施以來，美國的進口程序發生了重大變化。新規要求，運往美國的貨物應在出發前向美國當局傳輸相關電子信息；美國已經與壹些外國海港達成協議，對運往美國的集裝箱中的貨物進行檢查。此外，2002年的《生物恐怖主義法》要求大部分食品生產加工企業進行註冊，所有運往美國的食品船只都要提前通知美國美國食品藥品監督管理局。
(2)貿易救濟措施
美國貿易救濟制度可以分為影響進口和影響出口兩個方面。對進口的救濟措施主要包括針對不正當價格競爭的反傾銷和反補貼措施、調整進口的保障措施以及針對侵犯美國知識產權的進口產品使用337條款采取的措施。出口貿易救濟主要體現在301系列條款的適用上。
美國現行反傾銷和反補貼法的主要內容基本體現在《美國法典》第1930編《修訂海關稅法》第四章、第19編第四章，具體行政法規分布在《美國聯邦行政法規》第19編。總統可根據1974貿易法第201-204條授權，對特定進口產品采取保障措施。如果進口貨物不存在不公平競爭，可以使用這種授權。對於涉嫌侵犯美國知識產權的進口產品，美國主要通過海關稅法1930第337條保護美國知識產權人的權益。美國國際貿易委員會(ITC)是337條款的執行機構。該機構可以發布排除令，指示海關禁止進口侵犯美國知識產權的商品。
《貿易法1974》第301條是現行貿易協定下保護美國公司權益、擴大美國產品和服務海外市場準入、反對外國侵犯知識產權等影響美國產品出口行為的主要法律。該法為美國貿易代表調查外國侵權和與外國政府磋商尋求解決方案提供了具體程序。301條款的延伸適用表現為超級條款301和知識產權保護特別條款301。301系列條款由美國貿易代表辦公室具體實施。
(3)政治和經濟安全措施對貿易的影響
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出於政治和經濟安全的考慮，美國政府可以限制或管理進口和出口，只要它們符合相關法律。這類立法包括:1977通過的《國際緊急經濟權力法》，授權總統在國家安全、外交政策或經濟利益受到威脅的情況下，凍結外國人在美國的資產，實施貿易禁運，或采取其他適當措施；《對敵貿易法》,布什總統於2004年9月1日將該法的部分授權延長1年，即延長至2005年9月65438+4日；藥物管制貿易法；國際安全與發展合作法1985；“禁止與古巴貿易”和許多其他立法。
(3)投資管理體系
在美國投資基本沒有限制，但是在以下相對敏感的行業有壹些具體的規定。
1，航空
根據美國交通部的規定，外國公司購買美國航空公司的股份不得超過25%，航空公司董事會中美國董事的比例不得低於三分之二。外國公司收購美國航空公司的申請由美國交通部審批。
2.溝通
根據美國《聯邦通信法》的規定，如果外國公民、外國公司或外國政府控制了美國通信公司五分之壹的股份，或者該公司有超過四分之壹的外國董事，美國政府將拒絕向該公司發放在美國開展業務的許可證。
3.船舶
在美國沿海和內陸水域經營的航運公司，外國個人、公司或政府在美國航運公司中的股份不得超過25%，否則將被撤銷沿海和內陸水域的航運權。美國航運公司未經聯邦交通部長批準，將在美國註冊的船只出售給外國公司是違法的，將受到美國法律的調查。
4.原子能
美國《聯邦原子能法》對外國人參與原子能生產有嚴格限制。
5.金融
向外國資本開放金融受到聯邦和州法律的監管，因為許多法律並沒有這樣做
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第壹，比較復雜。壹般來說，根據聯邦國際銀行法和州法律，外國公司通過並購進入這壹領域會受到嚴格控制。
(四)主要貿易和投資管理部門
美國憲法賦予國會管理對外貿易和征收關稅的權力。國會通過了壹系列法律，將很多職能下放給相關行政部門。與此同時，行政部門在工作中與國會主要委員會和私營部門咨詢團體保持密切聯系。
在對外貿易管理方面，美國政府行政部門的主要職責包括三個方面:壹是征收關稅，由財政部和海關具體實施；二是進出口管理和服務，具體由美國商務部、農業部和海關負責實施。第三，外貿談判主要由總統下的國家經濟委員會和美國貿易代表負責。
1，國會
美國憲法第壹條第八款明確規定，國會有權征稅和管理對外貿易。因此，自由貿易協定的締結、關稅措施及相關貿易措施的實施和修改，必須根據國會的具體立法或在國會特別授權的範圍內實施。
國會在貿易政策決策中的作用基本分為兩個方面:貿易立法權和監督權。為了保證行政部門正確實施貿易法，國會要求行政部門定期向其咨詢。國會還要求美國貿易代表辦公室和美國國際貿易委員會每年提交大量報告，評估美國采取的貿易措施，以便國會了解這些措施的實施情況。
參眾兩院有十多個處理外貿管理的專門委員會，其中眾議院的籌款委員會和參議院的金融委員會發揮著重大作用。
2、政府行政部門
(1)美國貿易代表
美國貿易代表的前身是根據1962《貿易擴展法》設立的特別貿易代表，1980年改為現名。美國貿易代表是總統內閣成員，是總統的主要貿易顧問、對外談判代表和貿易發言人，具體負責促進和協調美國的國際貿易和直接投資政策，並在上述領域實施與其他國家的談判。通過幾部立法，其責任和重要性不斷提高。
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此外，在1988綜合貿易與競爭法中，國會要求美國貿易代表辦公室為以下機構或會議的代表:由總統設立的具有主導國際貿易的各種機構，所有以國際貿易為主題的經濟峰會或其他國際會議。根據美國的反傾銷和反補貼法。以及337條款和301條款等可提起訴訟的不公平貿易案件，美國貿易代表辦公室還負責確定和協調機構資源。
根據烏拉圭回合協議法，美國貿易代表辦公室對世貿組織審議的所有問題的談判負有主要責任。
美國貿易代表辦公室於2003年6月進行了重組。撤銷中國辦事處和日本辦事處，並入北亞辦事處。美國貿易代表辦公室也有三名大使級副代表。
(2)商務部
商務部是美國負責外貿管理和出口促進的主要政府部門。其主要職能是:執行美國對外貿易法規，實施促進美國對外貿易和投資的政策；監督多雙邊貿易協定的實施；為美國企業提供咨詢和培訓。
商務部負責對外貿易管理的主要部門是國際貿易管理局和工業安全局。國際貿易局主要負責促進美國出口貿易的發展；進行貿易統計，收集關稅率信息；監督市場準入和美國簽署的國際貿易協定的執行情況，消除外國市場準入壁壘；進行反傾銷和反補貼調查。工業安全局主要負責制定、實施和解釋美國軍民兩用產品、軟件和技術的出口管制政策，並發放相應的出口許可證。
⑶國際貿易委員會
美國國際貿易委員會(ITC)是壹個聯邦機構。其前身是1916年由國會設立的美國關稅委員會(在1974年的貿易法中更名為ITC)，對貿易問題擁有廣泛的調查權。
美國國際貿易委員會的主要任務包括:判斷美國國內產業是否因低於公平價格或補貼的進口而受到實質性損害；對侵犯知識產權等不公平貿易行為采取相應的反制措施(總統有否決權)；向總統建議，因進口增加而受到嚴重損害的工業部門應該得到救濟。
(4)海關
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海關負責征收進口稅，並執行多達400項與國際貿易有關的法律法規。根據2002年《國土安全法》第402條，海關劃歸新成立的國土安全局，但此前法律授權給財政部的海關征稅職能仍由財政部負責。
(5)協調機構
(1)貿易政策的協調機制。
美國政府部門和國會主要通過三個不同層次的協調機構來協調對外貿易政策的制定，即:貿易政策工作委員會、貿易政策審議小組和國家經濟委員會。前兩個機構由貿易談判代表擔任主席。
65438-0993年，克林頓總統成立國家經濟委員會作為最高級別的協調機構，直屬總統領導，由副總統、國務卿、財政部、農業部、商務部、勞工部等部門組成。該委員會主要負責審議和評估貿易政策審議組提交的貿易政策備忘錄和特殊或有爭議的貿易政策問題。
②投資政策協調部。
美國外國投資委員會成立於1975，負責美國投資政策的執行，比如根據《埃克森-弗羅裏奧修正案》審查跨國並購。
上報外資委的並購案例材料應包括並購方的基本情況、並購交易概況、擬收購的資產及未來規劃。外國投資委員會在收到申報後的壹個月內將決定是否批準該並購，如果它認為有必要進行進壹步審查，它也可以有45天的調查時間。外國投資委員會審查的唯壹標準是合並是否會危及國家安全。如果外國投資委員會認為該並購會威脅國家安全，該委員會將要求美國總統對該並購進行審查，總統將在15天內做出是否禁止該並購的決定。
3、私營部門咨詢委員會制度
私營部門咨詢委員會制度最初是在貿易法1974的第135條中規定的，並由貿易協定法1979和綜合貿易與競爭法1988擴展，形成了目前由美國貿易代表管理的三級私營部門咨詢體系。最高壹級是貿易政策和談判咨詢委員會，這些代表由總統任命。中層由代表工業、農業、服務業和其他部門經濟的政策咨詢委員會組成。各行各業的專家組成該系統的基本層，負責具體
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提供該領域貿易問題的具體技術信息。中層和基層代表由美國貿易代表或相關部門領導任命。
第三，貿易壁壘
(1)關稅和關稅管理措施
1，高關稅和關稅高峰
美國總體關稅水平較低，但部分地區仍存在高關稅和關稅高峰。目前美國超過平均關稅水平3倍以上的高關稅稅目占總稅目的7.5%，關稅超過15%的稅目占總稅目的4.3%。高關稅和關稅高峰主要集中在紡織品和服裝、皮革、橡膠、陶瓷、鞋類和旅遊產品，這些是中國對美國出口的主要產品，對中國產品影響很大。從鞋子、陶瓷制品等商品的具體類別來看，美國通常對價格高的產品適用較低的稅率，而對價格低的產品適用較高的稅率。目前，中國產品在美國低端市場占據較高份額，這種關稅結構使中國產品在美國市場處於不利的競爭地位。
2.滑動稅率
美國的關稅升級更為嚴重。美國對礦物、貴金屬和寶石的算術平均關稅為初級產品0.43%，半成品1.17%，成品6.12%。紡織服裝產品算術平均關稅為初級產品7.17%，半成品9.21%，成品10.16%。以單壹稅目產品為例，非零售聚酰胺-6紡制的無撚單紗稅率為0，未漂白或漂白的純尼龍布稅率為13.6%，化學纖維制成的針織或鉤編t恤、汗衫稅率為32%。上述產品的關稅結構明顯限制了中國向美國出口高附加值的半成品或成品，損害了中國出口企業的合理利益。
3.關稅配額
為了控制進口數量，保護國內生產者的利益，美國對部分農產品實施關稅配額。2004財政年度受關稅配額限制的農產品包括幾乎所有乳制品、糖和含糖產品、花生和壹些花生產品、未加工煙葉和加工煙草、金槍魚、大多數新鮮、冷凍或冷藏牛肉和棉花。對超出配額的產品征收高額關稅，如脫脂奶粉，平均關稅水平為配額內2.2%，配額外52.6%。
(2)進口限制
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1，禁止進口
1962《貿易擴展法》第232條第2款規定，美國商務部可自行或應其他部門或利害關系方的申請發起232條款調查，以評估相關進口產品是否對美國國家安全造成損害或威脅，並就此向總統提交報告，由總統決定是否對進口產品采取調整措施。從1980到現在，美國商務部已經完成了16的232條款調查。
雖然1962的《貿易擴展法》規定了確定某壹產品的進口是否對國家安全造成損害或破壞性威脅時應考慮的因素，但由於標準不明確，總統和美國商務部等行政部門在實際操作中享有很大的自由裁量權。此外，在調查申請232條款的美國相關產業時無需提供對產業造成實質性損害的證據，這大大降低了啟動232條款調查的門檻，而且很難區分申請232條款調查的企業的目的是防止國家安全遭到破壞還是避免與進口產品競爭。因此，中方希望美國謹慎使用上述措施，以免影響正常貿易。
2.輸入限額
根據《烏拉圭回合紡織品與服裝協議》，美國於2005年6月5438+10月1日取消了所有紡織品配額。但在具體實施上，美國仍有以下限制性措施。
2004年2月3日，65438+2004年2月3日，美國紡織品協議執行委員會發布了2004年輸美但超過2004年配額的部分進口紡織品的加工程序，表示這部分超配額進口在2005年6月6日+2008年10月6日配額取消後，不允許立即入境，而是每月按2004年配額的5%允許入境。此外，所有超配額進口都要求在規定時間提交報關資料，以確保5%的配額在所有產品中按比例分配，超過5%的部分將被延遲到下個月或以後才允許通關。延遲產品入境必然會增加進口商的倉儲成本，阻礙涉案產品的及時供應。
此外，在缺乏符合雙邊協議規定的事實證據的情況下，美國單方面認定中國紡織品非法轉口，並扣減中國對美紡織品出口配額，極大阻礙了中國對美正常紡織品出口。事實上，根據中方調查，美方認定的中國非法紡織品轉口中，有相當壹部分是企業對第三國(地區)的轉口貿易，有相當壹部分是中國企業正常出口到第三國(地區)的產品，被美國進口商與美國海關人員合謀轉口到美國。
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國家。中國與美國進行了多次交涉，但美國只是部分糾正了其錯誤做法。
通關障礙
1，部分產品通關要求不合理
美國海關要求出口商在進口產品清關時提供所有附加文件和相關信息。對於壹些進口產品，如紡織品、服裝或鞋子，所需的信息遠遠超出正常的通關。這些程序不僅繁瑣而且昂貴，對出口商，尤其是小出口商構成了貿易壁壘。
在某些情況下，美國海關還要求紡織品和服裝進口的機密加工程序信息。比如外觀由壹種以上材料制成的服裝，需要提供相關的重量、成分值以及每種成分的表面積，客觀上導致了成本的增加。
此外，美國在2003年6月5438+10月發布規定，所有運往美國的眼鏡必須隨貨提供“滴珠測試證明”，否則不予通關。美國海關規定的眼鏡範圍包括普通眼鏡和太陽鏡，作為樣品通過快遞郵寄的眼鏡也不例外。
2.生物反恐法
中國贊同美國通過2002年6月頒布的《公共衛生與安全及生物恐怖主義預防和應對法》(簡稱《生物恐怖主義法》)和美國美國食品藥品監督管理局頒布的《食品企業註冊條例》所做的反恐努力。但擔心上述措施可能產生通關速度變慢、企業出口成本增加、出口市場不確定性增加等負面影響。特別是在市場不確定性方面，根據美國美國食品藥品監督管理局關於拒絕進口產品進入市場的報告，到2004年底，拒絕中國產品進入美國市場的總批次已達1815。中國對此表示關切。
3.集裝箱安全倡議和24小時規則
為了防止恐怖分子利用集裝箱進行恐怖活動，美國於2002年6月5438+10月發起了“集裝箱安全倡議”，與外國海關合作打擊恐怖主義。截至2005年2月，23個國家或地區的45個港口承諾加入該倡議。2003年7月29日，中國還與美國簽署了原則宣言，涵蓋上海和深圳兩個集裝箱港口。
為了更好地實施這壹舉措，美國海關於2002年6月31日公布了“24小時倉單預測規則”，並於2003年2月2日正式生效。該規則要求航運公司或非航運公司
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承運人在運往美國的裝箱貨物抵達美國目的港24小時前，以電子方式通知美國海關每個集裝箱的詳細情況，以供海關核實。壹些船公司不得不向托運人收取預測倉單的附加費，以轉嫁增加的成本，這顯然增加了通過海運集裝箱出口到美國的成本。中國超過了美國。