王 軍
（重慶市土地勘測規劃院，重慶，400020）
摘要：通過探討系統總體設計、數據庫設計、功能實現等問題，闡述了系統的開發環境、系統集成等關鍵技術，探索了土地管理數據庫、土地儲備基礎信息系統、土地儲備應用系統等子系統的建立思路，為土地儲備管理的信息化、智能化、空間化提供了新的技術手段，基於組件式GIS的土地儲備管理信息系統的整體設計，將為提高土地儲備管理的效率提供借鑒。
關鍵詞：土地儲備；管理信息系統；組件式GIS
1 引 言
土地儲備是政府主導城市土地市場的壹種手段和運作模式，通過統壹征地、統壹收購、統壹儲備、統壹出讓、統壹地價管理，調控土地壹級市場，從而實現對土地出讓權的管理和監測。通過儲備制度的實施，政府可以按照社會經濟發展和城市建設的需要，有計劃地收購儲備土地，按計劃進行土地供應，保障規劃計劃的實施，增加土地對經濟的宏觀調控能力，合理配置土地資源，保障社會經濟平穩發展。近年來，隨著“數字國土”、“金土工程”的實施，土地儲備管理信息化的程度越來越大，與此同時，基礎數據的集中統壹管理與***享，信息的深層挖掘，對土地儲備管理信息系統提出了更高的要求。
土地管理在許多領域研究的問題都與地籍的空間運動過程有關，帶有明顯的三維空間性質，空間數據分布相當復雜，對空間信息的管理與分析則正是地理信息系統的優勢，因此地理信息系統在土地管理行業中發展很快，得到了廣泛的應用。組件式GIS （COMGIS）是指采用了面向對象技術和組件式軟件的GIS功能控件，它可以很方便地嵌入到MIS工具中，根據應用的需要，應用計算機高級編程語言和開發工具，把組件所提供的各種功能模塊組合在壹起，開發出符合自己專業特色的界面和功能。同時，還可以將大量非GIS應用的數學功能集成到GIS應用系統中，豐富GIS的應用領域，提高GIS的功能，實現用戶多元化的需要，開發既具有地理信息系統強大的空間分析和處理功能又具有鮮明的行業特點的專門GIS系統。因此，基於組件式GIS的開發成為GIS應用系統開發的趨勢。
本文以重慶市土地儲備管理信息系統為例，對基於COMGIS的土地儲備管理信息系統的整體設計、技術實現及系統模塊的應用情況進行探討。
2 系統設計
當前傳統的土地儲備管理手段落後，數據傳輸效率低下，查詢和維護困難，采用先進的COMGIS技術、數據庫技術、網絡技術，結合土地儲備管理的實際應用，設計功能更加完善、操作更加簡便的土地儲備管理信息系統，力圖從根本上給管理職能部門對其所轄區域和所涉及的業務的數據統計、管理、驗收、效益分析、項目立項、資金投入等各項工作提供現代的管理手段和信息交流平臺，使有關管理人員從煩瑣、龐大的數理統計中解脫出來，提高工作效率和管理手段，實現“管理現代化，辦公自動化，數據信息化”。
2.1 系統總體設計
土地儲備管理信息系統需要實現對全市土地儲備信息的存儲、管理和分析處理，包括地塊基本信息存儲（地塊編號、名稱、批準文件、面積、地塊圖等）、項目情況（項目名稱、批準文件等）、產權變更（儲備主體、地籍情況、征用、轉讓、出讓等）、資產（基準地價、地級等）、整治情況、資金流（缺口資金、抵押、收益金等）。通過對以上數據有效統計分析、查詢，為進壹步合理組織全市下壹步土地儲備工作的策略提供數據基礎，同時引入有效的工作流控制，依據相關法律、法規和政策，有效控制和保證土地儲備健康、合理、合法進行。
該系統主要由三部分組成：數據庫、土地儲備基礎信息系統、土地儲備應用系統。數據庫是整個系統的基礎，提供數據支持；基礎信息***享系統用來維護數據庫的安全，並管理用戶，對整個系統提供安全保證，同時為整個土地管理信息平臺提供接口；應用系統提供具體的應用功能，滿足土地儲備管理工作中項目管理、資金分析、地塊管理等實際需求。系統總體結構圖如圖1。
圖1 系統總體結構圖
2.2 系統建設目標
該系統所要完成的目標如下：
（1）建立土地儲備基礎數據庫和文檔庫，建立涉及面廣、種類齊全、數據結構復雜的數據庫，涵蓋絕大部分現有存儲地塊信息、資金信息等，為決策支持提供準確的數據基礎。
（2）實現數據的靈活修改和更新功能，將每壹個儲備地塊的變更，實時、詳細地存儲到數據庫中，並實時更新資金等數據。
（3）項目和資金查詢功能 建立方便實用的多種查詢方式，可以按照存儲地塊查詢，也可以按照資金情況進行查詢。
（4）資金分析功能 通過對存儲地塊的管理，分析地塊的出讓、征地、整理等涉及的資金出入，迅速做出以整體、以不同公司、以不同項目等為方式的資金分析，得出準確的資金平衡狀況。
（5）強大的報表和地圖打印功能 對每壹個項目，都可以打印出詳細的報表和位置圖。
2.3 數據庫設計
數據是地理信息系統加工、處理的對象，是信息的來源和依據。全面、準確的數據是地理信息系統發揮它強大功能的保證，數據質量的好壞直接關系到地理信息系統開發的成敗。該系統采用空間數據庫和非空間數據庫統壹存儲、集中管理的方式。依照ESRI 的Geodatabase數據模型，以關系型數據庫（RDBMS）為基礎，由空間數據庫引擎SDE提供數據庫服務模塊，建立分布式數據庫平臺。
土地儲備空間數據庫的建設以國家制定的不同比例尺、不同來源的數據規範為基準，建立土地儲備專題地圖和數字高程圖。空間數據庫建設的主要內容包括基礎地理信息電子地圖、土地儲備基礎電子地圖、土地儲備專題電子地圖等。土地儲備空間數據庫主要完成與土地儲備業務相關的地圖數據的存儲和管理，空間分析和查詢，地圖的變換、查詢、整飾、輸出等功能。
土地儲備非空間數據庫是實現存儲、分析、統計、評價、查詢、更新、屬性制圖等功能的基礎，也是整個系統的重要組成部分，需具備土地儲備數據庫結構操作、屬性數據庫內容操作、數據的邏輯運算、屬性數據的檢索、從屬性到圖像的查詢、屬性數據報表輸出等功能。
操作者可以隨意地提取數據庫中的任何數據參與數據處理、制圖、分析評價，充分發揮數據庫中數據的價值，提取得到的數據及分析、評價的結果，最大限度地發揮地理信息系統的管理功能。土地儲備非空間數據庫管理的設計需要具備數據庫結構操作、屬性數據輸入、數據庫的操作、屬性數據的查詢統計及報表的輸出等功能。
2.4 功能模塊設計
土地儲備管理信息系統是集數據管理、數據分析、主題圖制作、用戶管理等於壹體的管理信息系統，各個功能都有對應的功能模塊。其中，核心業務功能模塊有四個：項目管理模塊、儲備地管理模塊、資金分析模塊、查詢和報表打印模塊。
項目管理模塊實現項目各屬性的輸入和存儲管理功能。通過表單的輸入，將項目屬性存儲到數據庫中；儲備地管理模塊實現儲備地屬性的管理，主要完成儲備地的征地、出讓、資金流等業務，將涉及的數據存儲到數據庫中；資金分析模塊通過處理以上兩個模塊輸入的數據，分析資金情況，該模塊可按照不同公司、不同項目等方式進行分析，也可以按照整體的土地儲備情況進行分析；查詢和報表打印模塊對查詢所得的項目或土地情況，打印出資金表和查詢結果等。
3 技術實現
3.1 COMGIS 技術特點及軟件開發平臺
COMGIS技術是近幾年發展起來的壹種新興的軟件工程技術，它強調以即插即用的方式重用不同軟件開發人員的開發成果，是提高GIS應用系統開發效率和縮短開發周期的首選。MapObjects是ESRI為GIS系統開發者推出的基於COM技術的地圖應用組件，它包括壹個ActiveX地圖控件（Map）和40 多個OLE對象，它適用於工業標準程序開發環境。利用MO可以很方便地開發出系統開銷小的應用程序，或者在現有的應用程序中集成GIS功能。
在土地儲備管理信息系統的開發過程中，選用面向對象的地理信息系統組件MapObjects實現地理信息功能，采用支持面向對象的Visual C＋ ＋為開發工具。MapObjects可以方便的嵌入到Visual C＋ ＋，對空間信息實現可視化的顯示，並能提供距離量算和面積量算等壹些空間分析的功能，實現了屬性數據的統計分析及空間數據和屬性數據的交互式查詢，為系統決策提供依據。數據庫平臺選用MS SQL Server2000，通過使用空間數據引擎SDE （Spatial Database Engine）來管理數據庫，開發平臺采用Visual C＋ ＋，圖2 是Ma-pObjects在VC中類的部分結構示意圖。
圖2 MapObjects 的類示例
3.2 系統集成
該系統數據實現集中式、壹體化數據庫管理對空間數據的操作和空間分析，通過MapObjects和ArcSDE協同工作，ArcSDE擴展了RDBMS的空間數據處理功能，將空間數據與屬性數據集成到RDBMS中，並由RDBMS統壹管理，充分利用了RDBMS的安全性、穩定性、數據壹致性等優點，實現了真正意義上的空間數據庫和屬性數據庫的統壹。
在開發環境VC中，對集成模型組件、GIS組件與其他組件對象進行開發，實現整個管理信息系統。
3.3 系統界面設計和系統運行安全
該系統采用標準的Windows界面操作，以“圖標＋鼠標”為基本的操作方式，以菜單為驅動，讓使用者簡便易學。該系統采用單機版，人機交互的方式，支持Windows 2000以上操作系統。
信息管理系統應具有良好的自我保護和壹定的錯誤修復能力，因此，針對不同的業務目的設置不同的用戶權限，業務操作人員具有對數據庫的修改操作，普通用戶只具有瀏覽權限。同時，應配備壹定的硬件保護措施，比如UPS （不間斷電源）等。
針對我國城市土地儲備管理工作現狀，本文對基於組件式GIS的土地儲備管理信息系統進行了設計。該系統主要由數據庫、土地儲備基礎信息系統、土地儲備應用系統3部分組成。數據管理采用空間數據和非空間數據集中管理，由ArcSDE提供空間數據引擎，MS SQL Server 2000提供低層關系型數據庫支持，MapObjects提供應用系統的數據訪問、瀏覽、查詢、編輯等，結合資金分析等專業模塊，進行系統的集成開發。
考慮到未來和其他土地管理信息系統的***享和跨平臺操作，在今後的研究和實際工作中，還需要結合實際，提供數據***享的平臺，實現多系統集成。同時引入知識庫和方法庫，提供更加強大的智能決策支持，對未來的土地儲備管理和規劃提供更科學、直觀、快捷、準確的支持。
參考文獻
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