基本原則:壹是互利原則。明確各城市功能定位，以產業分工協作為重點，推進產業結構調整和空間重組，實現“雙贏”、“多贏”和利益共享。二是創新優先原則。推進觀念創新和制度創新，轉變體制機制，營造良好的創業和投資環境，推進區域創新體系建設，提高自主創新能力，提升區域經濟整體素質和國際競爭力。第三是可持續發展原則。建設資源節約型和環境友好型社會，轉變經濟發展方式，加強生態建設和環境保護，發展循環經濟和綠色產業，完善社會保障機制，統籌城鄉發展，實現共同富裕。
發展定位:逐步把遼寧中部城市群經濟區建設成為世界級先進裝備制造基地、全國重要的精品鋼鐵基地、石油化工基地、農副產品生產加工基地、高新技術產業化示範區、東北亞商貿物流金融服務中心。逐步使這壹地區成為經濟發展方式向集約型轉變的試驗區、區域經濟壹體化發展的綜合實驗區和生態文明建設的示範區，全國具有發展活力和新的經濟增長極。
發展目標:以2005年為基礎，到2065年，地區生產總值年均增長15%，到2065年，年均增長14%，到2020年，年均增長13%。地方財政壹般預算收入2065年平均增長15%，2065年平均增長438+00%，2020年平均增長20%。實際利用外商直接投資到2010年年均增長22%，到2015年年均增長20%，到2020年年均增長20%。城鎮居民人均可支配收入到2065年實際年均增長65，438+02%，到2065年年均增長65，438+05%，到2020年年均增長65，438+00%。農村居民人均純收入到2065年實際年均增長65，438+00%，到2065年年均增長65，438+05%，到2020年年均增長65，438+03%。2010年城市化率達到70%，2015年達到80%，2020年達到85%。按照有序分工、結構優化、統籌發展的原則，完善城市功能，增強輻射能力，統籌城鄉發展，優化資源配置，拓寬產業空間，發展產業集群。立足“哈大”城市中心樞紐作用，沿“哈大”發展軸形成各具特色的產業集群，構建“壹核四帶六群”的區域產業空間發展新格局。
建設沈陽特大經濟核心區:充分發揮帶動和輻射作用，整合發展空間，拓展城市功能，建設世界級先進裝備制造基地和科技R&D、創新基地，建設區域性商貿物流和金融中心、科教文化服務中心、高新技術產業中心，建設超強區域性中心城市，逐步發展成為東北亞國際中心城市。
建設四個經濟開發區:通海工業大道經濟區以沈曦工業走廊為基礎，共建壹條從沈陽經遼陽、鞍山至營口的通海工業大道。這條大道包括沈曦工業走廊、沈陽近海經濟區、沈遼工業走廊、安海經濟區和營口沿海工業基地，與四市的產業空間布局和主導產業發展形成良好銜接，促進遼寧腹地和沿海地區良性互動發展，成為帶動遼寧中部城市群快速發展的經濟體。沈鐵工業經濟帶以102國道為中心，南起蒲河新城，北至毛家店鎮。成為以高新技術為先導、以大型工業項目為支柱的現代化工業基地，鐵嶺承接沈陽及國內外其他地區產業轉移的主要載體和產業集聚區，區域經濟的重要增長極。沈本工業經濟區北起沈陽渾南高新技術開發區，南至本溪經濟技術開發區、本溪工業加工區、南芬循環經濟區。在空間發展方向上，以鋼鐵深加工產品、現代中藥、旅遊業發展為突破口，建設精品板材生產基地、沈陽裝備制造業配套加工基地、現代中成藥制造基地和旅遊休閑服務基地，最終實現沈陽對接，向遼陽、鞍山、丹東延伸發展。沈撫工業經濟帶立足沈陽“東優”、撫順“西聯”戰略，實現資源共享、生態建設、功能開發和提升。以母親河為主軸打造神府工業生態環境景觀帶，打造神府高科技產業集聚區、發達的現代服務業和國際居住、休閑、生態旅遊度假區。
發展六大優勢產業集群:裝備制造業集群以沈陽裝備制造業為核心，建設區域性裝備制造業R&D壹體化總部，零部件加工向周邊城市轉移。將鞍山建設成為冶金成套設備生產基地，增強撫順、本溪的配套能力。遼陽將建成特種設備生產基地，營口將建成船舶生產基地。石化產業集群主要以撫順為中心，發展煉油、乙烯、催化劑和精細化工。建設北方重要的煉化壹體化基地，以遼陽為核心，發展煉油、乙烯、芳烴三大產品鏈，建設全國重要的芳烴和化纖原料基地。沈陽重點發展精細化工和氯堿化工，鞍山、本溪利用焦化副產品資源，鐵嶺利用煤炭資源重點發展煤化工。鋼鐵產業集群以鞍鋼和本鋼為主體，以營口新鞍鋼和撫順特鋼為輔助支撐，打造鋼鐵產業和鋼鐵產品深加工產業集群，拉長鋼鐵產業鏈。新材料產業集群是以沈陽新納米技術為核心的產業鏈，鞍山、本溪的新鋼鐵材料產業鏈，撫順、遼陽、營口的新材料集群。高技術產業集群是要重點發展集成電路設備、軟件等核心產業，以及建設生物工程、通信電子、民航等國家高技術產業基地。醫藥產業集群是以建設國家級新藥研發平臺、參與國際中藥生產經營標準制定為主要方向，培育化學制藥、生物制藥等領域的創新型網絡化醫藥產業發展集群。
大力發展現代服務業:構建“壹軸三區六區”物流網絡體系主框架。沿沈營線建設遼寧中部城市群物流主通道；發展沈陽、鞍山、營口三大物流產業集聚區；建設以沈陽為中心的裝備制造物流產業帶，以沈陽南部、鞍山為核心的高新技術物流產業帶，以撫順、遼陽為重點的石化物流產業帶，以本溪、鞍山為重點的鋼鐵物流產業帶，以沈陽、遼陽、海城、營口為重點的輕工物流產業帶，以沈陽北部、鐵嶺、撫順西部、遼陽、鞍山為重點的農業及農產品加工產業帶。促進區域旅遊發展，以沈陽為中心，加快旅遊資源整合，優化旅遊產業結構。加強旅遊服務體系建設，促進旅遊業與交通、農業等相關產業協調發展。完善旅遊景區基礎設施建設，開辟新的國際航線，全面開通與國內省會城市和熱點旅遊城市的直航。加快發展金融、信息、會展和中介服務，建設沈陽區域性金融中心，培育金融市場，優化金融環境。加強信息基礎設施建設，完善服務功能。大力發展中介服務業，形成壹批規模化、專業化程度高，在全國同行業中具有競爭力的中介服務機構。根據《東北振興規劃》關於加快哈大發展軸沿線城鎮建設的總體布局，遼寧中部城市群劃分為三個都市圈和四個城市開發區。
三大都市圈:大沈陽都市圈以沈陽為中心，結合撫順、本溪、鐵嶺城市發展的戰略機遇，發揮通海工業大道經濟帶、沈撫工業經濟帶、沈本工業經濟帶、沈鐵工業經濟帶在遼寧中部城市群中的帶動作用。安遼都市圈結合鞍山和遼陽的地緣相近和優勢互補，拓展區域發展空間。通過建設安海經濟帶和沈遼工業走廊，向南拓展鞍山、遼陽市區，向北毗鄰海城，促進鞍山、遼寧壹體化發展。營口都市圈是結合我省沿海經濟帶開發建設，加快營口港建設，推進營口地區城市化進程，增加城鎮規模，發展大營口都市圈。
四個城市開發區:鐵嶺-營口城市開發區，是東北哈爾濱鎮發展軸的重要組成部分，也是遼寧中部城市群發展的核心軸。沈撫城市開發區是推進沈陽和撫順城市化，促進撫順東部發展的主軸。完善交通、通訊等基礎設施，增強軸線的凝聚力和輻射力。沈陽-本溪城市開發區是沈陽輻射丹東經濟發展的重要軸線。優化發展環境，促進生產要素合理配置。沈陽-阜新城市發展帶是促進遼西發展的重要軸線。加強中心鎮建設，提高城市經濟規模，增強城鎮服務功能。加快區域交通網絡建設，充分發揮各種運輸方式的優勢，擴大規模，優化結構，完善網絡。建立功能齊全、交通便捷、內外銜接、管理科學的多方式多層次立體交通體系。
首先是區域公路網建設。重點規劃實施沈陽至康平、撫順(南雜木)至草市(遼吉界)、丹東至海城、桓仁至永陵、丹東至通化等高速公路。形成沈陽繞城、遼寧中環、沈陽至鐵嶺、沈陽至撫順、沈陽至大連、沈陽至丹東、沈陽至彰武等已建和在建高速公路的區域公路主骨架。支持沈曦工業走廊相關道路設施建設。
二是區域鐵路交通建設。重點建設連接鐵嶺、沈陽、遼陽、鞍山、營口的哈大客運專線，實施沈陽樞紐東環、沈陽集裝箱物流中心項目、本溪樞紐。通過建設沈曦工業走廊鐵路、沈丹客運專線、高新線、姬神線、沙沙線，提高通道的供給能力和運營效率。同時，以沈陽地鐵為中心樞紐，推進區域城際鐵路建設，輻射到撫順、本溪、鐵嶺、遼陽、鞍山等城市，形成放射狀城際鐵路交通網絡。
三是支線機場建設。加快沈陽桃仙國際機場升級改造，拓展新的航空運輸通道。擴建沈陽至桃仙機場高速公路、沈陽地鐵南延工程，建設機場西出口道路，全面改善機場旅客集疏運條件，強化機場樞紐地位。
四是區域性港口建設。營口港將重點推進鮁魚圈港四期工程和A港池建設，啟動仙人島新港區開發，加快集裝箱、鐵礦石、鋼鐵、油品等大型化、專業化、集約化運輸設施建設。
五是城市給排水設施建設。繼續推進大夥房水庫輸水工程壹、二期及相關配套設施建設。建設沈陽石佛寺水庫供水工程和本溪觀音閣水庫輸水工程。加快中心城市老舊供水管網改造工程和中水回用工程。遵循“節能優先、多元供應、改善結構、協調發展”的能源安全原則，統籌區域能源開發利用，科學有序引導和加強能源基礎設施建設，努力增強區域能源安全保障能力和區域外穩定能源供應能力。
首先是保證區域煤炭工業的發展。實施神煤集團洗馬煤礦改擴建、富源集團東露天礦能源綜合開發項目和鐵煤集團長城窩堡煤礦改擴建新項目。加快煤炭深加工和綜合利用進程，發展煤炭生產加工、煤電聯營、煤化工等項目，延伸煤炭產業鏈。
二是保證地區力量的發展。重點推進鐵嶺電廠二期、清河電廠、調兵山市煤矸石發電、撫順電廠供熱分公司、沈陽金山、沈陽渾南、沈陽西、沈陽北、國電鞍山、本溪熱電、遼陽煤矸石熱電、營口華能等熱電聯產項目。
三是發展區域性可再生能源。推進撫順地區桓仁抽水蓄能電站和小水電項目建設。加快法庫、開遠、昌圖、調兵山市等縣(市)風電項目建設。
四是加快能源向境外輸送。加快建設省際原煤運輸通道，完善東北骨幹電網體系，建設蒙東呼倫貝爾至鞍山500千伏DC輸變電通道、遼寧至吉林500千伏輸變電通道，引俄入遼，提升區域外受電能力。支持陜京二線、俄羅斯油氣、中海油油氣田開發、大連LNG等天然氣進口項目建設。，確保油氣的穩定供應。壹是土地資源的整體開發利用。多渠道挖掘未利用地、庫地、廢棄地和低效用地潛力，盤活土地存量。實行嚴格的耕地保護制度，建立和實施土地資源利用效益評價制度，建立健全土地收購儲備制度，完善土地交易市場，促進土地資源合理流轉，加強土地產權和資產管理。
二是水資源的合理開發利用。加強水資源統壹調度，建設跨流域調水和城市水源工程，有計劃地限制地下水的開采和補給，減少地下水位下降的面積，促進汙水利用。限制發展耗水量高、汙染重的建設項目，加強節水技術改造，加大工業用水循環利用和處理設施投入，擴大再生水使用範圍。建立新的節水用水價格機制，建立水資源補償機制。
三是優化礦產資源開發。統籌礦產資源開發，重點推進撫順、鐵嶺煤層氣、油頁巖、鞍山、營口菱鎂礦及煤系伴生礦產的綜合利用。開展礦產廢渣、廢水、廢氣綜合利用，培育循環經濟礦山企業。壹是改善區域大氣環境質量。加強電力、冶金、建材、石化等行業汙染治理，有計劃地搬遷改造中心城區重汙染企業，建設環城防護林。
二是加強區域水汙染控制。以遼河汙染治理為主線，以城市生活汙水和工業點源治理為重點，實施環境汙染防治。省級開發區和縣(市)及重點鎮汙水處理率達到規定目標。
第三，大力發展循環經濟。加強資源開采、產品制造、產品消費、資源回收和無害化處置全過程管理，建立企業內部小循環、企業或行業之間中循環、社會生產消費大循環三個循環層次，形成較為完整的內部產業鏈和資源綜合利用鏈。
四是加大節能減排力度。落實本地區節能減排任務和責任，嚴格控制產生二氧化硫排放項目的市場準入條件，強化項目節能評估和環境影響評價制度，有效遏制高能耗、高汙染行業過快增長，淘汰鋼鐵、鐵合金、電力、煤炭、建材等行業落後產能。壹是搭建自主創新平臺。堅持產業化、集聚化、國際化和自主創新的發展方向，不斷提高產業集群創新能力。完善人才培養機制，實現人才無障礙流動。
二是全面提升對外開放水平。打破行政壁壘，建立同區域市場。構建統壹的內外市場體系，實現要素資源開放循環，根據比較優勢和競爭優勢有機參與國際國內分工。
三是建立區域互動機制。深化遼寧中部城市群與“五點壹線”沿海經濟帶的互動合作，以沈陽至營口海上通道為基礎，形成沿海、近海、腹地優勢互補、相互支持、良性互動的全面開放新格局。加強與東北其他地區的經濟合作，搞好跨區域重大基礎設施建設，促進東北老工業基地全面振興。