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地質信息社會化服務管理

壹、服務政策

加拿大的服務政策與其他國家相比較為完備,包括了發布政策、收費政策、版權問題、隱私問題等內容,這些政策體現在聯邦和省、地區兩級法律與政策中。

( 壹) 聯邦法律和政策框架

1. 聯邦法律框架

影響加拿大國家空間數據發布的法律、法規框架包括:

( 1) 《信息訪問法》。提供在政府的控制之下訪問數據檔案的權利,這也符合政府數據應該對公眾開放的原則,但訪問數據必須被限制和細化,同時信息的發布必須在政府機構的監控之下且不依賴於政府本身的監督。

依照 《信息訪問法》,對民眾公開的數據庫信息,不論是否以紙質形式或電子形式存在,都被認為是公開的,因而受到 《信息訪問法》的保護; 而且電子發布方法通過可行的信息手段,從而使信息易於獲取。

在政府機構的控制之下,對數據的訪問不受征收使用者費用的限制。適當征收使用者的費用,應當符合相關法律,如 《使用者費用法》和各種不同的其他法令和政策的規定。

( 2) 《版權法》。《版權法》規定了任何產品的版權,包含原始的地理數據庫的期限。政府作為版權擁有者,有以任何方式使用數據的專有權利,以及對私有和公有的使用者或者組織授權的權利。

( 3) 《財政管理法》。該法主要調整信息發布相關的收費事宜,提供壹些原則性的規定。

征收訪問政府數據庫使用費的合法性,源於 《財政管理法》第 19 節關於服務和設備使用的相關條款。值得註意的是,第 19 節僅適用於酬金和費用不超過提供數據或相關服務的部門所花費的成本。當超過提供數據或相關服務成本的酬金或費用時,可能需要政府的特定授權。

在 《財政管理法》之外,服務收費必須有部門的規定,或有每個部長的特定授權。

( 4) 《官方語言法》。發布地理數據庫與其他產品壹樣,需要使用官方語言進行,包括以電子或者紙質形式表現的信息。

( 5) 《使用者費用法》。在固定的或增加外部的使用者費用之前,或在增加申請的使用者費用或延長期限的使用者費用以前,需要聯邦部門咨詢納稅人; 比照其他國家建立的相應標準; 建立獨立的顧問團,提供解決投訴的建議; 由可信賴的部長,向國會議院報告使用者費用的提案。

《使用者費用法》只適用於酬金、費用或征稅。

( 6) 其他法令。部門其他法令可能包含具有特定導向和權威的數據發布政策。

2. 聯邦政策框架

關於政府地理信息發布政策的框架,也由來自中央政府機構和個體空間數據生產部門或代理機構的諸多政策和法令構成。這些法令包括:

( 1) 加拿大政府通信政策;

( 2) 利用新信息和技術加強服務政策;

( 3) 關於外部使用費用服務標準的政策;

( 4) 關於政府信息管理的政策;

( 5) 關於電子網絡使用的政策;

( 6) 獲得版權使用許可的費用和版稅政策;

( 7) 公民互聯網使用政策;

( 8) 加拿大政府互聯網監管政策;

( 9) 經營者數據庫實踐指導。

3. 聯邦法令和互聯網政策

加拿大地質空間數據的發布不僅僅是被有關政府信息發布的中央法律和管理框架來推動和促進的,同時也是在壹些以科學為基礎的聯邦部門和代理機構的推動下進步的,通過以立法形式記錄的法令,以及各種不同的內在政策,支持如下所述的特定目標:

( 1) 收入保護。收入保護是壹個經常要求達到的目標,為了使所有用戶為支出回收這壹目標作出自己應有的貢獻,收入保護政策禁止已定價產品的再發布或把版權稅收作為再發布的壹部分。

( 2) 數據質量的維護。數據質量的維護通過對數據修改制定限制條件來達到這壹目標。

( 3) 數據升級。壹些機構雇傭私人企業部門為他們銷售數據,鼓勵數據的更廣泛使用,並制定限制條件保護私人合作夥伴的收入。

( 4) 數據識別。雖然政府批準/許可是確保合理識別壹個機構對數據所作貢獻的壹種方法,但它似乎並不是機構主動性的首要促進因素。

( 二) 省、地區法律和政策框架

各省、地區通過與加拿大聯邦關於 GEOMATICS ( GEOMATICS 是采集、分析、解釋和利用地學空間數據的壹門科學技術) 的政務會議協商,將逐步被完善。

( 三) 信息發布政策

加拿大政府在政府地理數據發布的實踐中,做出了大量有益的探索和嘗試,包括政府空間數據發布環境的闡述和評價,政府地理空間數據發布模型的建立,以及壹整套關於國家空間信息發布的法律和政策體系。

加拿大 《信息訪問法》規定,政府部門應該對社會公眾開放數據資源,提供在政府的控制之下,切實有效為其所有公民提供自由獲取和訪問信息的權利,同時訪問數據必須被限制和細化,信息的發布必須在政府機構的監控之下且不依賴於政府本身的監督。

《信息訪問法》還詳細闡述了發布數據內容包括 “任何的信件、備忘錄、書、計劃、地圖、圖畫、圖表、畫報或圖標、相片、電影、縮微復制品、聲音記錄、錄像帶、和任何其他的文檔材料,不管其物理形式或特性,以及任何相關的副本”,對民眾公開的數據庫信息,不論是否以紙質形式或電子形式存在,都被認為是公開的,因而受到 《信息訪問法》的保護,指出電子發布方法是通常可行的信息手段。

加拿大空間信息發行銷售網絡和高速互聯網的支持程度,有力地支撐了加拿大空間信息發布政策的有效實施。加拿大地質機構在信息發布方面,已經形成比較規範的信息生產、分發、銷售和服務模式。

加拿大空間信息發布的發展趨勢是,通過互聯網直接向高級技術用戶銷售數據,同時利用經銷商網絡打開大眾市場。而常規產品和數字地圖信息發布政策的目標,都是盡可能將零售、市場營銷、產品包裝和售後服務功能都轉移到經銷商或代理機構中去。

二、服務標準

在加拿大社會的所有部門中,人們日益認識到基礎地質信息在很多活動中都成為合理決策形成的基礎,包括後勤,投資,公***政策,公民遷移率和公民環境保護的意識,健康研究,資源管理和緊急事件的準備。數據發布處理和網絡在過去 10 年中的快速發展和普遍增長增加了對多種地質信息的需求。然而,用來促進、擴充和支持政府地質信息使用的數據分發和許可架構通常跟不上技術能力的增長和用戶需求的發展。許多數據使用者認為政府地質信息的傳播和許可缺乏壹個更綜合和壹致的架構,不利於實現促進其廣泛使用和效益的目標。

對於政府地質信息的傳播和許可的改進分發模型的需要,《加拿大政府地質信息傳播———最佳實踐指導》為加拿大最常用的三種政府地質信息傳播和許可模式訂定了壹個統壹的框架,這三種模式是無限制使用模式,終端用戶模式和傳播者模式。

第壹種模式通常被稱為無限制使用許可協議,促進被許可的地質信息的廣泛使用和再利用。它在數據如何被使用方面限制很少,並特別地允許數據的進壹步傳播。

第二種模式為許可獲得者提供特定的有關被許可的地質信息的權利,除了傳播權。

傳播者模式適用於當政府地質信息制造部門的目標是通過壹個體制促進其數據在增值運用中的廣泛使用時。

《加拿大政府地質信息傳播———最佳實踐指導》為每壹種模式都提供了壹個合理使用的基本原理,解釋每種模式是怎樣建立在***同的結構之上,顯示彼此間的關系,提供清晰的指引以協助從事許可工作的人員選擇最恰當的模式和附屬許可協議。

三、服務考核

加拿大地質信息的提供者重視用戶反饋意見,旨在通過用戶對服務質量的評價,實現對組織及產品服務的外部考核。

( 壹) 用戶反饋意見的方式

提高調查回應率是搜集用戶意見和用戶滿意度的關鍵,用戶意見反饋的方式包括: 小型問卷調查; 聽取用戶意見大會; 計算機網上論壇; 追蹤電話和電子郵件聯系方式等方式。

在加拿大,政府常常將收集用戶意見的任務,委托給相關的中介或者咨詢機構,借助中介或者咨詢機構的優勢,提取豐富的關於地理空間信息政策導向、服務方式、客戶滿意度以及對服務起支持作用的各種技術系統的信息,獲得第壹手和第二手的數據材料,作為多來源的證據,進行政府空間數據服務質量改進的依據。

用戶意見的評價也有多種方式,如地球科學部建立有顧客滿意度測評活動。

( 二) 顧客滿意度測評活動

顧客滿意度測評活動是對能夠表明顧客期望被滿足程度的定性和定量信息的獲取過程,是加拿大地球科學部為了調查用戶對其所提供的地質信息產品與服務的滿意程度的活動,旨在通過反饋信息調整服務與產品的內容與提供方式。

1. 顧客滿意測評活動的作用

測評顧客滿意度活動的開展意義重大,通過測評可以實現以下效果:

( 1) 為了改進服務質量;

( 2) 從客戶的角度來說明項目的運行效果,和需要作出什麽調整;

( 3) 確定哪些客戶對於產品或服務來說是最重要的/不重要的;

( 4) 把客戶看待他們的產品和服務的態度反饋給工作人員;

( 5) 幫助完成成本收回或其他商業目標;

( 6) 為優化投資獲取能夠達到客戶期望的信息反饋;

( 7) 在當今任務和資源水平下,確保各項方案、產品和服務是最有效和最高效的。

2. 顧客滿意測評活動的程序

顧客滿意測評活動的系統化程序包含 8 個步驟,用於執行任何能夠幫助確保項目被有系統地管理的顧客滿意度測評活動舉措。這 8 個程序是:

( 1) 識別關鍵的項目、產品和服務。弄清楚本部門的工作產出以及哪些人將接受、使用或是得益於它們,通常是識別相關項目、產品和服務的壹個有益起點。

( 2) 測定誰是妳的顧客。除了直接顧客,還必須考慮本部門的工作對於間接顧客的影響。間接顧客通常並不親自與地球科學部聯系,但仍然與產品或服務如何提供有密切關系。舉例來說,盡管公眾最終是從由有關科學領域團體或機構而獲取的知識,但這些團體或機構本身是地調局的直接顧客。加拿大地調局生產對於自然科學、工程學和學術團體有著特定利益的地質信息和研究,這些信息可以被公眾廣泛獲取。

總的來說,識別顧客的最好方法是首先考慮誰接受本部門所提供的產品或服務,然後考慮哪些人將是這些產品或服務的最終用戶。通常,接受本部門所提供產品或服務的人是指向最終顧客的交易鏈上的中間客戶。比如說,制圖服務部的地形圖通過許可協議賣給零售分銷商,而零售分銷商又轉而將其賣給公眾。因此,第三方事務也變得重要起來。

在加拿大國家自然資源部及地球科學部內部,有廣泛的顧客群。壹些職員主要為內部客戶服務,另外壹些則主要為外部客戶服務,比如聯邦及省級機構,科學和專業團體,或是商業團體; 還有壹些主要為公眾服務。在特定的產品或服務基礎上,妳可能要與若幹個不同的顧客群打交道。在這種情況下,必須確定是要測評全部的顧客群還是只選擇其中壹個 ( 以能識別關鍵顧客為基本標準) 。

( 3) 確定目標。制定目標時,需要考慮用於衡量滿意度的特定指標。這不僅是簡單地詢問顧客是否對產品或服務滿意,還需要確定顧客賦予壹種產品或服務的重要性以及滿足顧客期望的程度。

( 4) 制定測評戰略。在這壹點上,必須確定怎樣、何時以及向誰尋求信息。方法的選擇依賴於目標,也依賴於諸如預算、時間表、細節及精確度要求和有資質職員的獲取這些限制。總體測評戰略可能會建立在壹個能引出多種證據的方法的集合的基礎上,通過這些證據可以得出與顧客滿意度水平有關的結論。比如說,可以通過與直接的顧客接觸或是間接的方法如分析現有顧客資料記錄來主動地尋求顧客反饋。

對於特別的舉措,要確定所需的正式程度。當需要可行的、正式的衡量措施時,應該用壹個系統方法去衡量顧客滿意度。滿意度是相對的而不是絕對的。壹個構思良好的戰略會考慮到對於那些可以在不同時間內相比較或是與壹個有意義的基準值相比較的信息的需求。這將可以判斷滿意度水平是否提高、保持不變或是下降。

( 5) 選擇獲取顧客反饋的方法。有幾種方法可以被用於衡量顧客滿意度,包括: 顧客調查 ( 郵件、電話、電子方式) ,顧客咨詢 ( 中心小組會議、座談討論、個人訪談) 和觀察法。根據活動的目標及條件約束,可以選擇壹種或是多種方法的結合。

( 6) 設計並測試衡量工具。數據收集工具諸如問卷、會談/討論指導、調解者時間表及觀察清單等應該在測評目標之下設計。在設計調查問卷時考慮使用封閉式問題 ( 與開放式相對) ,因為它們只需要回答者花費較少的時間填寫並且更容易進行。盡管有些依賴於所使用的媒介,設法使調查回應時間保持在壹個合理的長度範圍內 ( 15 ~20 分鐘) ,否則回答者的疲倦會成為壹個影響因素並且可能對回答率有消極影響。對於面對面的親自訪談,壹個小時的最大限度是壹個好的標準。另外,盡量讓問題保持中立以避免偏見。

( 7) 收集並分析信息。收集信息時盡可能地精確和高效是很重要的,因此,加拿大政府往往將這部分工作委托給專業的咨詢公司。

在收集和分析資料時,采取合適的步驟以確保保持客觀性; 這將保護研究結果的完整性和可信性。確保有足夠的公正的草案,以避免實際的或感知的偏見發生的可能。它可以意味著從能夠貢獻專業技能但與結果沒有直接利害關系的內部第三方 ( 比如加拿大國家自然資源部交流會,質量咨詢者,企業發展協會) 那裏獲得幫助。這也可能包括雇用外部顧問。

註意盡可能客觀地解釋研究結果。低滿意度並不壹定是壞的標誌———對於作為壹個組織的地球科學部來講,顧客滿意度測評的真正價值在於識別改進機會。

( 8) 將發現用於工作。從正式的書面報告形式的顧客滿意度測評活動中獲取背景、程序、發現、結論以及建議是必不可少的。這將確保可以和那些同樣與該活動及其結果有利害關系的人 ( 比如職員或上級) 交流信息。依照參與者的要求做壹個供他們利用的結果概要,以文件形式記載研究結果將為不同時間的對比分析提供基礎。

加拿大地調局根據研究結果采取行動 ( 從顧客的角度看) 將決定該舉措的成功。對執行結果的日益增長的關註意味著簡單地將報告看作是測評過程的最後階段已經不夠了,研究結果必須被用於貫徹有意義的改變———導致績效提升的改變。

四、服務收費

( 壹) 定價政策

空間數據產品及服務的價格及其定價問題,是加拿大地質機構空間數據服務政策及其實施的關鍵問題。在大多數情況下,加拿大地質機構在履行自己職責時采集的各類空間信息和數據,現在正以收費的方式提供給廣大數據用戶,價格在壹定程度上決定了數字產品的可獲得性,以及數據產品可獲得的程度、數量以及質量,而加拿大地質機構在數據產品的定價過程中起著關鍵的作用。重要的管理部門,特別是聯邦和省級管理部門,影響數據定價從而影響著數字地質空間數據的可獲得性。

由於地理信息在加拿大和全球經濟中的顯著作用,因此加拿大各級政府在生產、使用和發布地理信息的過程中,始終確保數據價值的最大體現。壹旦數據花費大量成本被采集,就最大程度地使用這些數據,為公眾和私人的決策提供支持。與此相適應的是,加拿大地質機構對於政府空間數據的價格問題,采取的是基於成本回收概念的數據產品定價策略。

成本回收政策就是將數據采集、整理、加工、傳輸和信息存儲等作為商業行為來運作,通過信息發布,收回信息產生的全部成本。成本回收政策進行數據發布的基本前提是,要有足夠有力的版權保護制度來保護公***信息免被盜版,同時對於數據發布,還應該同用戶簽署具有限制性的數據使用協議 ( 例如禁止拷貝、禁止再傳播等等) 。

加拿大自然資源部負責收集和維護對公眾開放的信息。為了在部與部之間取得壹致性,采用了關於外部資金與合作活動的框架政策,采取了公***利益與成本回收的折中政策: 關心公益事業是人民授予政府權力的本質所在。首先也是最重要的就是為全體加拿大人民的利益工作。相信公眾與私人企業具有的***同資源、外部資金與其他合作活動的需求是有益的,也是同公益事業相壹致的。支持政府部門關於外部用戶收費的政策,它將特定活動中的部分或總成本從大多數納稅人身上轉移到那些從該活動中直接受益最大的人身上。它通過引進商品和服務的市場機制,推動了更有效的資源分配。

隸屬於加拿大自然資源部的加拿大地球科學部是負責測量與制圖、遙感信息與技術及地理信息系統專門技術的國家保障系統的機構。其作用已漸漸轉變為壹種平衡職能。它為國家治理、國防、保衛國家制度、維護經濟發展及環境保護提供信息,是真正的公***事業部門。它的運作有些商業化。客戶以壹種很直接的方式為其提供資金,它為客戶提供滿足其要求的信息並要求用戶直接交納用於提供和維護該信息的部分成本,但不是全部成本。

簡而言之,加拿大地質機構是以部分成本回收模式運作的,即生產地圖信息“第壹拷貝”的費用由公***撥款支付,而進壹步的復制、發行和銷售費用通過用戶收費來回收。該機構采用的是典型的加拿大模式,即不走成本回收論的兩個極端,而是根據自己的實際情況采用這種中間政策。

( 二) 收費管理

加拿大政府在 1989 年 12 月就頒布了關於成本回收的聯邦政策。加拿大聯邦財政部秘書處成本回收和收費政策涵蓋內容廣泛,主要涉及收費時間、收費類型、收費和成本的關系等問題。但該政策並未詳細說明代理機構在決定其產品和服務可用後,而用於成本回收的實際的政策實施途徑。

財政部做了關於外部用戶對商品、服務、財產、權力和特權付費的政策聲明。在這份文件中包括如下原則: 對用戶收費是促進公平的壹種方法,對服務受益者公平收費從而促進政府財政服務的公平使用,它把政府活動經費的全部或壹部分從普通納稅者轉變到那些可以更直接從壹項產品或服務中獲得個人利益的客戶。同時,通過增加用戶願意付費獲取的相應信息品種加速了提供信息服務的商業運作,並且提高了服務的效率。

該政策聲明利用壹系列低於收回總成本的例外情況對成本回收進行調整,總成本回收將對取得項目或其他政府部門造成不利影響,或者它會對壹些特定用戶團體造成嚴重後果。

加拿大信息訪問法規定,在政府機構的控制之下,對數據的訪問不受征收使用者費用的限制。適當征收使用者的費用,應當符合相關法律,如使用者費用法和各種不同的其他法令和政策的規定。

征收訪問政府數據庫使用費的合法性,源於財政管理法的關於服務和設備使用的相關條款。值得註意的是,這適用於酬金和費用不超過提供數據或相關服務的部門所花費的費用。當超過提供數據或相關服務成本的酬金或費用時,可能需要政府的特定授權。

使用者費用法只適用於酬金、費用或征稅。在固定的或增加外部的使用者費用之前,或在增加申請的使用者費用或延長期限的使用者費用以前,需要聯邦部門咨詢納稅人; 比照其他國家建立的相應標準; 建立獨立的顧問團,提供解決投訴的建議; 或者,由部長向國會議院報告使用者費用的提案。

此外,加拿大立法部門還就外部使用費用服務的標準、獲得王冠版權使用許可的費用和版稅等進行了詳細的規定。

目前,加拿大地球科學部公布的經核準的產品和服務價格清單中,有 11 個項目,它們分別是: 手續費和媒介費用,全國地形系統地圖,加拿大地圖參考數據庫,加拿大地質調查產品和服務,國家空中圖片圖書館產品,關於加拿大的地理學名稱,CSRS ( 加拿大空間參考系統在線數據庫) 產品和服務,加拿大遙感中心產品和服務,北極大陸架項目,遙感產品的規劃費用,加拿大地籍管理中心提供的產品和服務。其每單位價格從 7 美元至數千美元不等。

五、版權政策

如上文所述,通常影響政府地質信息傳播的法令包括: 《信息獲取法》、《金融管理法》、《官方語言法》、《用戶收費法》、《版權法》、《信息訪問法》及其他法令 ( 部門法令可能包括傳播信息的特殊指示和職權) 。其中,《版權法》、《信息訪問法》是加拿大政府訪問政府空間信息的關鍵法律。

( 壹) 有關版權與許可的法律、政策

聯邦和省、地區兩級政府都維護著作權,對數據收費且限制進壹步的使用。多數機構已經制定或正在制定許可這些數據進行商業用途的政策。這些政策通常要經過漫長的發展過程: 借鑒紙質地圖銷售的經驗和教訓,並移植到數字地圖信息銷售中去。

在聯邦級,《信息訪問法》確定了三條法則: 訪問政府檔案的基本權利; 對訪問權的解除應該具體、有限制; 關於對公開決議的獨立評論的規定。出版材料或公眾隨時可獲得的材料不受該法限制。絕大多數的加拿大省都有類似的立法。幾個其他聯邦和省的成文法影響了對信息的訪問,而其中 《版權法》的影響最大。不管是在聯邦法還是在省法中,《版權法》都是政府用於獲取信息資源價值的基礎。結合信息訪問法對 “出版信息”和 “對政府有商業價值信息”的解除,王冠版權已經成為控制公***信息訪問的工具。政府通過王冠版權獲取壟斷經濟利益的行為對通過 “信息訪問”途徑發布信息是個明顯的障礙。

加拿大數字數據政策及其實施的壹個顯著的特點就是王冠版權的要求。在加拿大,王冠版權的要求連同復雜的批準協議,限制了部門內部或部門之間的地理空間數據的廣泛使用。利用版權和許可來防止數據再發布 ( 例如,為了保護價格政策) 使最大限度使用數據的目標與相應的利益相矛盾,因此應當最小限度地使用版權和批準要求。

但是,許可和版權不應當阻止數據的使用,而是要保護數據的完整性,有必要建立壹個 “商標”作為數據質量 ( 尤其要為促進數據完整的框架數據制定壹個商標) 的標誌。而這只有在數據被認為是完整和適當 ( 例如,流通) 時才是有效的,有些情況下需要額外的數據收集和維護投資。例如,壹個數據機構提供原始數據產品,壹旦數據集提供給用戶,數據機構就要在把數據商標提供給文檔資料或產品的同時保留唯壹數據源。只有在商標保持完整的情況下才有可能允許那個用戶把同壹個數據文檔資料在他自己的網頁上免費郵遞給他人使用。

為了確保商標是有效的,與增值數據再發布者和數據發布者的合作應當使他們認識到原始數據源是版權的壹部分。這將有助於確定商標,提供壹個公平的競爭場地和提高公***部門投資的可見度。用戶對數據集所作的主要變動應當反饋回數據部門從而對原始數據進行更新和修改。

( 二) 許可證制度

在加拿大,要想獲取任何壹種數據產品清單中的產品,首先必須辦理相關許可證協議手續。因為數據是有版權的,因此可以說政府部門出售的更多的是數據的使用權而不僅僅只是數據本身。通常情況下,用戶必須完成辦理壹個標準的許可證協議手續,而壹旦取得了許可證,訂購數據就變得很簡單,只需填寫壹張訂單並將相關費用付給數據經銷商或數據分發商。

數據產品可以通過國家網絡從數據分發商處獲得,此外,還可以通過數據銷售部購買。數據分發者會將有關許可證協議連同數據壹起提供。

六、隱私保護政策

在地質信息中,有很多包含隱私的信息,對個人隱私的保護是加拿大地質空間信息領域面臨的最嚴峻問題之壹。對個人隱私的保護和對涉及個人信息的政府數據庫進行商業性開發利用成了壹對矛盾。

公民對政府和商業行為的不信任在不斷增加,對信息運用技術越來越感到不安,結果,公民對個人隱私的關心上升了。可以預見,支持使用私人信息的擁護者和保護私有權的擁護者之間的爭論會持續發展。

保護私有權的擁護者認為,政府和商業組織在受影響的個人經常不知道的情況下,可能根據信息作出有關個人生活的重要決定。擁護有權進行信息收集和貿易的人認為,普通的市民樂意放棄壹些隱私以換取來自編輯好的數據庫的利益。兩方都承認壹般市民其事務保密的能力在下降,因為技術力量和收集的信息越來越具體。

七、合作夥伴政策

加拿大所有有關地球空間信息的聯邦、省和地區政府機構達成合作夥伴指導政策。目標是通過政府、私人企業和學術部門廣泛參與下的互聯的基礎設施平臺,促進實時訪問地理空間信息數據資源和服務,為社會經濟發展和政策制定提供決策支持。

加拿大地質機構空間數據合作夥伴的相關政策如下:

( 1) 空間數據的采集和獲取必須忠實於原始資料,通過最為可行和有效的方式,以增進數據的垂直統壹管理;

( 2) 地理空間信息數據必須無縫整合,可能的條件下,需要邊界和管理權限的調解;

( 3) 數據必須根據國際標準進行采集、處理和維護,以保持數據庫中數據的完整性,提高附加值,便於用戶訪問和使用;

( 4) 除了協議以外,合作夥伴之間必須平等地分擔采集和管理空間數據的成本,並允許將所獲得的數據結果集成到各自的數據庫中,以便於使用和向股東發布自己的空間數據;

( 5) 在具體的空間數據使用中,能夠有合作夥伴相互之間協調的條款和規定,即使沒有這樣的協議,對於同樣的情況,每壹個機構也應當自主地建立各自的條款和規定;

( 6) 機構之間的協議應當經常性地溝通,根據已經達成的合作夥伴政策,逐案例逐案例地進行雙邊或者多邊的磋商;

( 7) 在各級政府機構、教育團體和私人企業框架內,機構合作夥伴關系應該是簡單的、***享的、開放的,並且能夠支持 CGDI ( 地質空間數據平臺) 的政策規定;

( 8) 在加拿大各省、各聯邦政府內部,具有合作夥伴關系的團體或機構,應當在自己的權限以及公用權限內,指派專門的部門來促進和合作開發壹個通用的地理空間信息基礎設施;

( 9) CGDI ( 地質空間數據平臺) 是壹個國家範圍的基礎平臺,必須最大範圍內滿足地理空間信息使用者、社會團體和數據生產者以及不同領域私人企業的需要。

加拿大政府地質機構與私人企業、聯盟和大學夥伴已經形成了互信、合作、***贏的合作機制。

加拿大地質調查局通過國際範圍的多學科、多夥伴的廣泛合作,同來自國內和國外的企業、機構和社會團體建立了良好的合作夥伴關系。在項目合作的工程中,加拿大地質調查局與合作夥伴緊密協作、***享資源、分擔成本,以多種方式( 如技術轉讓等) 促進加拿大資源和環境相關企業和部門,在日益激烈的國際競爭條件下脫穎而出。加拿大政府以成本核算為基礎進行合作,但這種合作機制並不代表政府與企業展開競爭。加拿大地質機構同企業簽訂協議,以地圖產品、地籍測量、航空攝影、遙感、打印和文獻出版等形式提供空間數據服務。

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