大學生返鄉創業農家樂被拆遷兩次
鐘永波,廉江市吉水鎮鶴嶺中學的教導主任,這個皮膚黝黑個子矮小的男子在該鎮白石村是個人物。早在1996年,他就承包了60畝坡地種植荔枝,每年收成果實10萬斤,最高產值每年80萬元。
2013年3月,鐘永波以兒子鐘鑫的名義註冊了?九洲灣農家樂?,並於2014年開始承包果園附近的10畝荒地30年。但在他開始建設工作後,廉江市國土資源局兩次拆除其農家樂相關建築。
鐘永波認為,農家樂相當於他的兒子鐘鑫?壹名大學生返鄉創業的項目,有關政府部門應該給予大力支持。廉江市國土資源局則明確回應,想要在那塊地上建農家樂,應向農業部門申請改變土地用途,?否則,不能在上面做基建?。
用地違規被兩次拆除
鐘永波承包的10畝荒地在白石村九洲江邊。今年2月3日,幾名工人在地裏砌壘花壇。接到群眾舉報,廉江市國土資源局國土監察隊到達現場,給鐘永波下發了停工通知書,要求簽收,但是遭到拒絕。隨後,監察隊拆除了直徑5米的花壇。
吉水鎮國土所所長梁春解釋,鐘永波雖然辦理了營業執照,但是建設農家樂必須在用地規範的前提下進行,鐘永波在承包地上建造永久性建築,沒有報國土部門立項審批,擅自動工不符合有關法規。他還認為,九洲灣農家樂位於九洲江畔的灘塗坡地,那裏沙土混合,地基不穩,如果在上面做基建存在不安全因素。
5月底6月初,鐘永波再次開工。6月9日,梁春再次來到現場,給承包方又下發了停工通知書,鐘永波依舊拒絕簽收。6月18日,廉江市國土監察大隊 70余人,會同吉水鎮的工作人員30余人,還有廉江市公安局派出維持秩序的?飛虎隊?隊員,***出動130人對農家樂的建設項目進行全部拆除。這些項目壹***花了鐘永波15萬元,如今地裏只留下拆除後的建築垃圾,雜草叢生。
違規農家樂不止壹家
自從農家樂被拆除之後,鐘永波壹直失眠。他說話時容易激動,拉著人說他總是想不明白,為什麽偏偏是自己撞了黴運。記者走訪發現,在橫貫吉水鎮的九洲江下遊邊上,農家樂儼然成為風景線。剛剛進村口,就有農家樂的招牌立在顯眼的地方。壹家店名為?九洲島?的農家樂不只占用灘塗地做基建,經營的主體還延伸到河床上。
對此,梁春表示,河床上的部分不屬於國土的管轄範圍,而占據灘塗的那部分,他稱國土部門已經把該店登記在案。但記者追問何時下發通知和拆除,梁春未正面回應。
據國土資源部《土地違法案件查處辦法》,當事人不履行土地管理部門的行政處罰,土地管理部門應該申請人民法院強制執行。廉江市國土局監察大隊長黎文濤認為,對鐘永波農家樂的兩次執法,均符合法律,程序恰當。第壹次執法時,在口頭勸說和發放停工通知書無效之後,執法人員對花壇的建設進行?制止?是合理的;第二次的拆除行動,他以現場人多雜亂,否認是國土監察大隊所為。
大學生創業也不能違規
為了不讓農家樂項目泡湯,鐘永波想到兒子?大學生返鄉創業。8月,他以兒子鐘鑫的名義,向廉江市人力資源與保障局提交了創業基金的申請。他還邀請廉江市旅遊局相關領導到現場參觀。鐘永波的公文包裏壹直裝著壹幅由他兒子設計的農家樂平面規劃圖,證明鐘鑫在還沒畢業的時候就開始參與九洲灣農家樂的籌建。
鐘鑫是廣州番禺職業技術學院藝術設計專業2015應屆畢業生,目前在廣州,?處於待業狀態?。他說,他看到學校旁邊的滴水巖森林公園自然環境優美,帶動了周邊農家樂的發展,?我家附近的農家樂做得不好,我也想在家裏的果園搞壹個像樣的農家樂?。
廉江市人力資源與社會保障局對鐘鑫創業表示支持,願意給予符合政策要求的貸款便利。根據國務院的要求,大學生創業貸款,上限20萬元借期兩年。廉江市返鄉創業的大學生,還可以申請每人5000元的創業資助,以及給予最長2年、每年3000元的'租金補貼。在廉江市創業孵化基地進行創業的,給予每戶 3000元的創業孵化補貼。
國家鼓勵大學生返鄉創業,但這與農家樂的用地問題是兩回事。?我不知道鐘鑫的大學生身份,即使知道,只要在土地使用上違規,還是會拆除。?吉水鎮副鎮長陳榮盛稱,不知道九洲灣農家樂的法人代表鐘鑫是壹名大學生,他對這個農家樂是大學生創業項目的說法感到莫名其妙。梁春的觀點與陳榮盛壹致,他認為,不管是不是大學生回鄉創業,只要農家樂建設涉及用地不規範,就不能通融。
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農業部《關於積極開發農業多種功能 大力促進休閑農業發展的通知》規定:在實行最嚴格的耕地保護制度的前提下,對農民就業增收帶動作用大、發展前景好的休閑農業項目用地,各地要將其列入土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。支持農民發展農家樂,閑置宅基地整理結余的建設用地可用於休閑農業。鼓勵利用村內的集體建設用地發展休閑農業,支持有條件的農村開展城鄉建設用地增減掛鉤試點,發展休閑農業。鼓勵利用?四荒地?(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發展休閑農業,對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用?四荒地?發展休閑農業,其建設用地指標給予傾斜。
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