“十壹五”是我省全面建設小康社會的關鍵時期，是經濟增長方式加快轉變、體制機制加快轉軌、社會結構加快轉型的重要時期。這壹時期的改革，必須突出加快推進政府改革這壹主線，通過深化改革，建設“三個政府”、強化“三大服務”。
（壹）圍繞建設服務型政府深化改革，為進壹步優化發展環境服務
要以推進政府職能轉變為核心，深化行政管理體制改革，創新政府管理方式，深化要素市場化改革，完善自主創新體制，促進城鄉要素互動優化配置，加快建設為市場主體服務和創造良好環境的服務型政府。
壹是深化公***行政管理體制改革。圍繞行政審批制度改革，重點是規範行政許可，提高審批效率，加強效能監督。要建立高效規範公正透明的全省網上審批系統，改革的效果不僅要看審批事項砍掉的數量多少，砍掉的內容含金量如何，更重要的是看審批效能是否有切實的提高，方式是否透明規範。圍繞投資體制改革，要全面實施政府投資項目管理辦法和企業投資項目核準和備案暫行辦法，通過深化改革，政府投資項目管得更嚴、更規範，企業投資項目更簡便、效率更高。圍繞公***財政體制改革，繼續推進部門預算改革、國庫集中收付改革，進壹步完善政府采購制度、收支兩條線改革，建立財政預算和資金使用的績效評價制度。改革著力點要解決好“用多少”、“用什麽”和“用得怎麽樣”這三件事，更好地體現財政的公***性要求。圍繞規劃體制改革，要研究如何強化規劃的協調性、提高規劃的操作性、加強規劃實施監督的有效性這三個問題，建立規劃綜合協調管理機制，發揮好規劃的調控作用。
二是深化要素市場化配置改革。圍繞建立有利於經濟增長方式轉變的體制機制，加快資本、土地、技術、人才、勞動力等要素市場發展，深入推進資源要素市場化改革，充分發揮市場機制配置資源的作用。推進土地要素市場化改革，積極探索工業用地競爭性供地方式，建立政府協議出讓土地最低價標準和土地征收區片綜合地價。深化能源要素價格改革，形成反映資源稀缺程度、汙染排放數量和市場供求關系的價格形成機制。建立環境資源化、資源有償化的有效機制，開展排汙權交易、水權交易等試點，開展循環經濟試點，開展綠色國民經濟核算和環境汙染損失調查試點。加快“信用浙江”建設，建立以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系，強化政府信用、企業信用、公眾信用，整頓和規範市場秩序，為經濟增長方式轉變創造良好的市場環境。
三是深化自主創新體制改革。著眼於集聚創新要素，要積極構建各類公***創新平臺，探索創新平臺的有效運作模式和機制，推動技術、人才、管理等各類創新要素的集聚，構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的區域創新體系。著眼於激活創新資源，完善知識產權制度，探索借鑒產權制度改革的經驗，完善和落實技術要素參與股權和收益分配的政策，落實企業自主創新的激勵政策，深化科研院所和高校科研體制改革。著眼於轉化創新成果，要完善創新成果市場體系，進壹步發展技術市場和各類科技中介組織，大力發展創業風險投資，在更大範圍內整合各類科技資源，促進技術與資本、人才的有效對接。要深化科技管理體制改革，把政府有限的科技投入真正投向體現科技資源公***性的領域。
四是深化統籌城鄉體制改革。著力打破城鄉分割的二元體制，加快形成城鄉要素互動的優化配置機制。要建立農村產業向城鎮集聚和農民轉化機制，建立城市公***服務和基礎設施向農村覆蓋的有效機制，建立公***財政向新農村建設傾斜的保障體系和多元化投入機制。要全面推進農村綜合改革，重中之重是鄉鎮機構改革，力爭在科學界定新時期鄉鎮政府職能、理順縣鄉權責關系、加強基層政權建設、提高鄉鎮公***服務和社會管理水平上有新的提高。要深化農村經營管理體制改革，創新適合現代農業的經營組織和體系。深化農村金融改革，加強農貸擔保體系建設，積極開展政策性農業保險試點。